每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳 旭    

近日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》明確，將統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設(shè)置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設(shè)備更新。

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《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《若干措施》在降低超長期特別國債資金申報門檻的同時，明確了相關(guān)資金渠道，并對強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強項目資金管理等提出了具體明確的要求，其中提到，要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院講師徐軍偉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，之前特別國債主要是針對政府投資項目，此次3000億元超長期特別國債更多針對企業(yè)和消費者，突出了投資補助和消費補貼，在項目申報方面凸顯較強的政策導(dǎo)向。

支持中小企業(yè)設(shè)備更新

在國家發(fā)展改革委7月25日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕介紹，《若干措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，進一步加大支持力度，強化中央和地方聯(lián)動，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

《若干措施》明確，優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式。統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設(shè)置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設(shè)備更新。相關(guān)項目由國家發(fā)展改革委采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。

徐軍偉表示，政策層面上，國家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債專項資金，采取投資補助等方式予以落實“優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式”和“支持老舊營運船舶報廢更新”政策。

在“優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式”中，一方面進一步擴大支持范圍，并進行動態(tài)調(diào)整；另一方面，不再設(shè)置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設(shè)備更新。項目申報可重點參考《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》以及發(fā)改委下發(fā)給各級發(fā)改部門的“兩新”申報要求。

“一方面，通過降低項目申報門檻，切實擴大支持范圍，支持更多領(lǐng)域、更多企業(yè)實施設(shè)備更新；另一方面，針對不同領(lǐng)域特征，不再追求單體項目規(guī)模，而是結(jié)合項目實際現(xiàn)狀與需求，尊重不同領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律。”徐軍偉表示，《若干措施》還旨在讓更多中小企業(yè)享受投資補助，這能夠有效提升中小企業(yè)再生產(chǎn)能力與市場競爭力，穩(wěn)定就業(yè)市場與稅源建設(shè)；通過投資補助，撬動更多企業(yè)、社會資本跟進投資，提升市場有效需求，實現(xiàn)政府投資補助的最大乘數(shù)效應(yīng)。

確保國債資金?？顚Ｓ?/strong>