每經(jīng)記者 劉旭強    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)500560396

作為國家最寶貴的資源之一，高校的重要性不言而喻。

但不同地域間存在的高教差距不容忽視，也成為部分省份的“心病”。近年來，河南拼命建大學(xué)，高等學(xué)校數(shù)量已居全國31省第一。但唯一“211”、唯二“雙一流”的高水平大學(xué)數(shù)量，與河南高居全國前列的高考生人數(shù)嚴重不符。

河南一直在積極爭取。不久前，有消息稱，河南呼聲最高的新型高水平大學(xué)“黃河大學(xué)”，有了新動向——河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺網(wǎng)上申報系統(tǒng)的項目辦理結(jié)果公示顯示，黃河大學(xué)（籌）項目一期工程，由鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（以下簡稱“鄭州航空港”）經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）審批，并且已備案。

然而，消息公布沒多久，又出現(xiàn)了新的變故。眼下在上述平臺搜索“黃河大學(xué)”的相關(guān)項目辦理結(jié)果公示，顯示為“暫無數(shù)據(jù)”。另據(jù)媒體向鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）相關(guān)工作人員了解稱，“現(xiàn)在是暫時不實施了”，企業(yè)申請已撤銷。

從地圖上看，黃河九曲十八彎，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南及山東9個省區(qū)，渴望建“黃河大學(xué)”的省份當然也不止河南，隔壁山東也曾提出過籌建“黃河大學(xué)”的想法。對于“黃河大學(xué)”的渴望背后透露了些什么？

“黃河大學(xué)”歸屬

過去幾年，常有關(guān)于建設(shè)黃河大學(xué)的提議和討論，其中河南呼聲已久。

早在2020年，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板建議，河南可恢復(fù)重建“黃河大學(xué)”。對此，河南省教育廳回復(fù)稱，會充分考慮這一建議。

有意建設(shè)“黃河大學(xué)”的省份，不止河南。河南提出建設(shè)“黃河大學(xué)”構(gòu)想次年，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會也在答復(fù)網(wǎng)友建議中表示，將探索籌建黃河大學(xué)，同樣展露了建設(shè)“黃河大學(xué)”的意向。

“‘黃河大學(xué)’這個品牌，黃河流域的幾個省份都比較看重。”河南省副中心城市研究院首席專家、中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長秦尊文接受城叔采訪時表示，各地爭先建設(shè)“黃河大學(xué)”，是因為黃河的重要地位，決定了“黃河大學(xué)”的名號會具有全國影響力。

關(guān)于“黃河大學(xué)”歸屬，也曾引起爭議。眾多河南網(wǎng)友認為，“黃河大學(xué)復(fù)建也只能是河南，山東最多叫黃河下游大學(xué)”。

如網(wǎng)友所言，于河南而言，建設(shè)黃河大學(xué)實際是“復(fù)建”。歷史上，“黃河大學(xué)”曾在河南短暫輝煌過。

時間回溯到40年前，1984年，美籍華人教育家程君復(fù)博士與河南省政府簽訂備忘錄，籌建黃河大學(xué)。海外籌委會由程君復(fù)等華裔組成，河南省方面則由時任河南省省長何竹康牽頭組成國內(nèi)籌委會，并決定將占地1200余畝的省委第三招待所辟為校址。

次年，黃河大學(xué)正式成立。相關(guān)資料顯示，黃河大學(xué)是中外合辦的第一所現(xiàn)代化大學(xué)，首任校長是兩院院士、兩彈功勛科學(xué)家秦元勛，曾實施校長負責制、教師聘任制、學(xué)分制等諸多新潮舉措。

但好景不長，由于種種原因，新體制的學(xué)校僅僅開辦6年，于1991年便整體合并到了鄭州大學(xué)。“那個時候，河南的教育改革走在了全國前列。”秦尊文提到，“黃河大學(xué)”籌辦同一時期，河南還創(chuàng)辦了同樣以“黃河”為名、全國第一所民辦高校——黃河科技學(xué)院。

中部大省的努力

盡管“黃河大學(xué)”的申請已撤銷，但對于它的未來已經(jīng)有了不少猜想。

就此次河南的動向，秦尊文表示，“黃河大學(xué)”最終是公辦或民辦，產(chǎn)生的影響也將不同，“如果是民辦屬性，現(xiàn)有的黃河科技學(xué)院基礎(chǔ)很好，可將其整合升級成‘黃河大學(xué)’，如果是公辦性質(zhì)，思路可能是將鄭州大學(xué)原黃河學(xué)院相關(guān)的資源整合起來。”

根據(jù)教育部規(guī)定，公辦、民辦大學(xué)的籌建流程和要求有所不同，但籌辦起來都不容易。

設(shè)置公辦大學(xué)，即普通本科學(xué)校（獨立設(shè)置的學(xué)院和大學(xué)），應(yīng)當由學(xué)校的主管部門委托有關(guān)部門和專家共同進行考察、論證。凡經(jīng)過論證，確需設(shè)置的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門向教育部提出申請。

申請籌辦民辦高等學(xué)校，則由申辦者向省級教育行政部門提出，經(jīng)省級教育行政部門組織專家進行評議，報省級人民政府審批，并抄送國家教育委員會備案。民辦高等學(xué)校正式建校，又由申辦者向省級教育行政部門提出申請，經(jīng)省級人民政府審核同意后，報國家教育委員會審批。

考慮到河南現(xiàn)有高校并不少，為何還要新籌辦“黃河大學(xué)”？如《河南省人民政府2021年履行教育職責情況自查自評報告》中指出，河南省高等教育存在的問題是全省高等教育總體實力仍然偏弱。

為改變現(xiàn)狀，2021年，河南省委把“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”發(fā)展戰(zhàn)略放在河南“十大戰(zhàn)略”首位。屆時，河南提出把“雙一流”建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，作出打造鄭大、河大“雙航母”的戰(zhàn)略部署。

當年11月，河南省政府出臺《關(guān)于提升高?？萍紕?chuàng)新能力的實施意見》，提出了一個雄心勃勃的“大學(xué)計劃”：到2025年，河南所有省轄市和濟源示范區(qū)實現(xiàn)本科高校全覆蓋。此后，河南開始“拼命建大學(xué)”。

圖片來源：鄭州大學(xué)官網(wǎng)

“目前看來，河南不缺大學(xué)，缺的是高水平大學(xué)。”秦尊文表示，經(jīng)過近幾年狠抓教育，河南解決了高校量的問題，但仍需質(zhì)的提升。在高水平大學(xué)方面，沒有一所“985”、僅有一所“211”，仍是河南的心酸。

秦尊文強調(diào)，鄭州和其他中部強省會的高教差距已經(jīng)拉開。他以長沙舉例，“鄭州是國家中心城市，但科技實力遠遠低于非國家中心城市的長沙”。秦尊文進一步表示，從省會科教能力來看，河南還需要加強。

研究型大學(xué)的暢想

“別看河南經(jīng)濟總量很大，但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一塊，它比湖北、安徽、湖南都要差。”秦尊文提醒，就中部地區(qū)而言，河南的產(chǎn)業(yè)層級并不高，在中國式現(xiàn)代化進程中，河南必須補齊這一短板。

“今日之河南，比以往任何時候都重視科技創(chuàng)新，比以往任何時候都渴求創(chuàng)新人才。”正如河南省委書記樓陽生在此前答記者問時所述，河南渴求新的創(chuàng)新驅(qū)動。

圖片來源：鄭州大學(xué)官網(wǎng)

新型研究型大學(xué)被認為是高等教育在傳統(tǒng)研究型大學(xué)基礎(chǔ)上的高階演進。秦尊文表示，在大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的導(dǎo)向下，相比籌辦傳統(tǒng)本科和?？拼髮W(xué)，“黃河大學(xué)”往新型研究型大學(xué)方向建設(shè)，更符合河南等地的現(xiàn)實需求，也更有發(fā)展前景。

早在2020年9月，科學(xué)家座談會上提出，要加強高?；A(chǔ)研究，布局建設(shè)前沿科學(xué)中心，發(fā)展新型研究型大學(xué)。次年3月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要明確，支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體。

此前，我國定位為新型研究型大學(xué)的高校有南方科技大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、西湖大學(xué)……過去兩年，國內(nèi)又有包括福耀科技大學(xué)、東方理工大學(xué)（暫名）、深圳理工大學(xué)、康復(fù)大學(xué)等多所新型研究型大學(xué)取得辦學(xué)突破。

新型研究型大學(xué)究竟“新”在何處？目前來看，學(xué)界關(guān)于新型研究型大學(xué)的概念尚未統(tǒng)一明確，但達成共識的是，新型研究型大學(xué)應(yīng)具有高起點、高投入、小規(guī)模、研究型、國際化等特征，并主要集中在工程、計算機、生物等前沿應(yīng)用學(xué)科領(lǐng)域。

面對新一輪科技革命下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的國家戰(zhàn)略需求，高水平研究型大學(xué)作為“國之重器”，在發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力中的重要地位會更加凸顯。

在秦尊文看來，河南通過近些年“科教興省”做法，在鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等綜合類大學(xué)外，擁有了一大批職業(yè)技術(shù)院校，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效支撐。“但目前來看，河南在全國乃至全球領(lǐng)先的學(xué)科并不多，如何通過研究型大學(xué)建設(shè)，進一步提升‘以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新’的能力，需要河南持續(xù)發(fā)力。”

關(guān)于創(chuàng)辦“研究型大學(xué)”，河南社會各界的呼聲一直很高。此前《鄭州市新基建建設(shè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》便提出構(gòu)想，“借鑒浙江西湖大學(xué)、廣東南方科技大學(xué)辦學(xué)模式，在鄭州市謀劃籌建1-2所高水平研究型大學(xué)”。

秦尊文認為，河南建設(shè)類似西湖大學(xué)、南方科技大學(xué)的高水平大學(xué)和高端研究機構(gòu)，難度不小。但如若建成，將有效提升其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及地區(qū)影響力。