每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月25日，國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》提出，支持家電產(chǎn)品以舊換新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。

此前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，要加大政策力度來更好釋放內(nèi)需潛力。將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，“以舊換新”政策能在多大程度上激發(fā)消費(fèi)潛力取決于兩個(gè)因素，第一是財(cái)政的支持力度，第二是居民收入水平。“新政策已經(jīng)明確對(duì)以舊換新的財(cái)政支持，而且將1500億元左右超長期特別國債資金下達(dá)給地方，這無疑對(duì)消費(fèi)市場是有刺激作用的。”

以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)的15%

《若干措施》指出，支持家電產(chǎn)品以舊換新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%。

《若干措施》中關(guān)于支持家電產(chǎn)品以舊換新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 圖片來源：國家發(fā)展改革委

此外，對(duì)購買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。商務(wù)部指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際做好優(yōu)惠政策銜接，確保政策平穩(wěn)有序過渡。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒在7月25日的專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，在指導(dǎo)地方開展家電以舊換新方面，將突出“加力、便利、防風(fēng)險(xiǎn)”這三個(gè)關(guān)鍵詞。

首先是加大力度。對(duì)消費(fèi)者購買2級(jí)以上能效水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格15%的補(bǔ)貼，對(duì)購買1級(jí)能效水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，給予產(chǎn)品銷售價(jià)格20%的補(bǔ)貼，并將指導(dǎo)各地做好既有政策與本次加力支持政策的銜接。

其次，便利換新。徐興鋒介紹，一方面，指導(dǎo)地方進(jìn)一步完善廢舊家電回收體系，改造提升回收網(wǎng)絡(luò)，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)；另一方面，要求各地及時(shí)改進(jìn)工作，持續(xù)改善消費(fèi)者以舊換新體驗(yàn)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，在購新交舊流程方面，由地方根據(jù)各自成熟的做法，因地制宜自主實(shí)施。

三是防范風(fēng)險(xiǎn)。徐興鋒表示，地方要防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。嚴(yán)防騙補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到底有沒有吸引力？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了多名身邊的消費(fèi)者和專家。

家住北京朝陽區(qū)的劉女士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，自己家的新房正在裝修，新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于給商品打了85折，還是很有吸引力的。“我們準(zhǔn)備購買的空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)全部都在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，這一下子幫我們省了好幾千元。”

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對(duì)記者表示，家電行業(yè)競爭原本就比較激烈，產(chǎn)品的利潤空間有限。本次出臺(tái)的政策相當(dāng)于在原有基礎(chǔ)上下降了15個(gè)點(diǎn)，對(duì)比之前的補(bǔ)貼政策，這次的標(biāo)準(zhǔn)非常高。

有家電企業(yè)“618”期間以舊換新用戶增長104%

7月25日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在專題發(fā)布會(huì)上表示，今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），4個(gè)多月以來，《行動(dòng)方案》提出的“四大行動(dòng)”都取得了積極成效。限額以上單位（年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類商品零售額同比增長了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個(gè)百分點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，《行動(dòng)方案》實(shí)施以來，不僅消費(fèi)端熱度不斷提升，部分家電企業(yè)的銷售數(shù)據(jù)也出現(xiàn)明顯增長。

海爾智家市場部負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年五一期間，海爾系整體零售額同比增長8.8%，線上線下整體份額均實(shí)現(xiàn)同比正增長。從渠道來看，在蘇寧、五星、京東全站、天貓優(yōu)品等多渠道，海爾系均實(shí)現(xiàn)了整體份額同比增長。

“‘618’期間的數(shù)據(jù)更加顯著。”該負(fù)責(zé)人向記者透露，“618”期間，參與海爾以舊換新的用戶增長104%，銷售額增幅達(dá)到88%。其中智慧煥新方面，智慧家電成套購買增幅55%。綠色煥新方面，海爾智家舊機(jī)100%回收再利用。美學(xué)煥新方面，嵌入式冰箱增幅70%。健康煥新方面，全空間保鮮冰箱增幅40%，潔凈科技洗衣機(jī)增幅40%。

京東家電相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從平臺(tái)數(shù)據(jù)來看，7月以來，湖北地區(qū)空調(diào)銷售額同比上漲近2倍，下單用戶數(shù)同比提升超3倍。“在武漢京東mall，空調(diào)電扇、冰箱冷柜等納涼家電的銷售額節(jié)節(jié)走高，7月至今已占到單店整體銷售的1/3左右。”

上述京東負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于國家出臺(tái)新的以舊換新政策，目前地方政府還未出臺(tái)詳細(xì)的落地政策。京東一定會(huì)積極響應(yīng)國家政策，與各地方政府接洽，待落地政策出臺(tái)后配合執(zhí)行。

專家：以舊換新政策刺激消費(fèi)的杠桿效果更好

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查采訪中注意到，本輪新政策最大的亮點(diǎn)之一，是通過3000億元超長期特別國債資金來推動(dòng)設(shè)備更新與消費(fèi)品以舊換新。

白明接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，與其他各種支持措施相比，這次出臺(tái)的措施是真金白銀的投入，尤其是現(xiàn)在消費(fèi)者更趨理性的情況下，沒有什么比真金白銀的補(bǔ)貼更有效。“3000億元的補(bǔ)貼，在歷史上也屬于比較大規(guī)模的補(bǔ)貼。”

蘇劍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，相比于過去發(fā)放消費(fèi)券，以舊換新政策帶來的杠桿效果更好，更能撬動(dòng)消費(fèi)市場。“相比于發(fā)放消費(fèi)券，汽車、家電以舊換新的單價(jià)更高，有更好的溢出效應(yīng)，消費(fèi)者想要拿到補(bǔ)貼，就得先完成消費(fèi)行為。而且，汽車、家電也代表著國內(nèi)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。”

中金公司在研報(bào)中指出，此次財(cái)政支持措施有兩大變化：一是中央財(cái)政承擔(dān)比例有所提高；二是超長期特別國債資金的使用范圍不僅局限于投資更新，也擴(kuò)展至消費(fèi)更新。政策特別關(guān)注汽車和家電行業(yè)。

中金公司預(yù)計(jì)，這些措施將對(duì)家電銷售產(chǎn)生積極影響，預(yù)計(jì)家電銷售將增長15%，占2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的0.3%。同時(shí)，該政策預(yù)計(jì)將促進(jìn)GDP增長約0.3個(gè)百分點(diǎn)。

信達(dá)證券的研報(bào)則認(rèn)為，本輪家電以舊換新的補(bǔ)貼力度有望超過2009-2011年的時(shí)期。若以2024年空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、彩電零售均價(jià)補(bǔ)貼15%測算，單臺(tái)空、冰、洗、彩電補(bǔ)貼金額為507元、504元、335元、580元，補(bǔ)貼力度明顯超過2009年時(shí)期的以舊換新政策。

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