每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神。

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在發(fā)布會(huì)上表示，按照三中全會(huì)的部署，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2023年，按全國(guó)居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入9215元，中間偏下收入組人均可支配收入20442元，中間收入組人均可支配收入32195元，中間偏上收入組人均可支配收入50220元，高收入組人均可支配收入95055元。

如何完善收入分配制度，特別是如何增加低收入群體的收入，針對(duì)這一話題，在本次新聞發(fā)布會(huì)后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行了采訪。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 李宣璋 攝

增加工資性和經(jīng)營(yíng)性收入是低收入群體增收關(guān)鍵

廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員劉澤凡接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，我國(guó)地域廣闊、人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、公共財(cái)政實(shí)力、居民收入水平等存在明顯差距，造成了各區(qū)域間民生資源仍普遍面臨著發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。

劉澤凡認(rèn)為，民生領(lǐng)域統(tǒng)籌層次低、標(biāo)準(zhǔn)不一致、數(shù)據(jù)不互通也造成了民生治理服務(wù)碎片化的問(wèn)題。健全完善民生領(lǐng)域的體制機(jī)制，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，既是人民對(duì)美好生活向往的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也在穩(wěn)定預(yù)期、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多方面發(fā)揮著重要作用。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授羅楚亮接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，居民可支配收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四個(gè)組成部分。其中工資性收入是主要的，在全部居民可支配收入中占比超過(guò)50%。

羅楚亮強(qiáng)調(diào)，增加低收入群體的收入，主要還是如何增加工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。

南開(kāi)大學(xué)講席教授、中國(guó)財(cái)富經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)陳宗勝接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，我國(guó)低收入群體主要分布在農(nóng)村，因此提升農(nóng)村居民收入是有效增加低收入群體收入的關(guān)鍵。

對(duì)于工資性收入，一方面，可以鼓勵(lì)農(nóng)民到城市或縣城務(wù)工，增加工資性收入，同時(shí)要通過(guò)法律完善勞動(dòng)者工資支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓低收入勞動(dòng)者的正常收入權(quán)益更有保障。另一方面，要積極在農(nóng)村發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源。

在經(jīng)營(yíng)性收入方面，陳宗勝表示，提升農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)性收入需要提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。國(guó)家可以出臺(tái)保護(hù)價(jià)政策，確保價(jià)格能夠覆蓋農(nóng)民的勞動(dòng)成本，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一定的利潤(rùn)空間，以此激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民收入。此外，提高對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付，包括增加養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)貼等，作為提升其收入的重要補(bǔ)充手段。

多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入

韓文秀在發(fā)布會(huì)上表示，要多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

此外，要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，營(yíng)造勤勞致富環(huán)境。

羅楚亮表示，財(cái)產(chǎn)性收入在我國(guó)目前居民收入占比中還比較低。要增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，一方面要保護(hù)和尊重居民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，另一方面，居民的財(cái)產(chǎn)性收入能否增長(zhǎng)，取決于社會(huì)的生產(chǎn)投資活動(dòng)是否活躍、居民的投資收益是否能夠得以保障，因此要完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性投資活動(dòng)，完善金融監(jiān)管保障居民的投資收益不被侵蝕。

陳宗勝表示，鼓勵(lì)居民利用勞動(dòng)積累進(jìn)行投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的重要途徑。另外，通過(guò)金融市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)股票、期貨等金融產(chǎn)品也可以增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模方面，羅楚亮表示，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的合理途徑是讓更多低收入人群的收入能夠快速增長(zhǎng)，從而進(jìn)入中等收入群體。為此勞動(dòng)力市場(chǎng)要提供更加充分的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。

劉澤凡表示，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以圍繞社保、財(cái)稅、金融等方面繼續(xù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者李宣璋攝