每經(jīng)編輯 王月龍    

近日，四川省巴中市南江縣發(fā)布南江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施》（以下稱(chēng)《通知》）的通知，有效期至2025年12月31日。

截圖自南江縣人民政府網(wǎng)站

措施包括優(yōu)化購(gòu)房補(bǔ)貼政策，對(duì)在縣城區(qū)及康養(yǎng)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的居民給予每平方米200元至100元的購(gòu)房裝修補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼3萬(wàn)元至1萬(wàn)元。在縣城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商業(yè)用房，按規(guī)定給予總房款2%的購(gòu)房裝修補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。在縣城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建地下車(chē)位，購(gòu)買(mǎi)首個(gè)車(chē)位，給予購(gòu)買(mǎi)人每個(gè)車(chē)位3000元補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)第二個(gè)車(chē)位，給予購(gòu)買(mǎi)人每個(gè)車(chē)位1500元補(bǔ)貼。每戶最多享受2個(gè)車(chē)位補(bǔ)貼政策。

同時(shí)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，包括對(duì)引進(jìn)人才及急需緊缺專(zhuān)業(yè)選調(diào)生提供購(gòu)房券，支持存量商品房轉(zhuǎn)為保障性住房，提高住房公積金貸款額度，并允許“商轉(zhuǎn)公”貸款。

值得注意的是，《通知》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的收入特點(diǎn)、還款能力，推出專(zhuān)門(mén)信貸產(chǎn)品，優(yōu)化降低貸款條件。探索推行農(nóng)村集體土地所有權(quán)房屋抵押貸款，用于支持縣域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房支付房款。

據(jù)悉，集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地，也叫作勞動(dòng)群眾集體所有的土地。這里的集體，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，村民小組等類(lèi)同性質(zhì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地的所有權(quán)，其他任何集體對(duì)土地沒(méi)有所有權(quán)，農(nóng)村的土地（包括城市郊區(qū)），除法律規(guī)定于國(guó)家所有或已依法征收的外，均于集體所有，農(nóng)民使用的宅基地、自留地、自留山等都于集體所有。

每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝

據(jù)極目新聞2022年報(bào)道，此前，安徽潛山、貴州遵義等全國(guó)多縣市發(fā)布政策鼓勵(lì)、支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。例如2022年7月21日，遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等14個(gè)部門(mén)為推動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)良性發(fā)展，提出了17條措施。根據(jù)文件顯示，截至2023年6月30日，遵義市通過(guò)公積金貸款買(mǎi)第二套自住房的家庭，最低首付款比例由30%降低至20%，同時(shí)可以享受公積金“又提又貸”的政策。第13條措施提到“各縣（市、區(qū)）政府可以采取契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、購(gòu)房補(bǔ)貼、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼等政策，以使農(nóng)民工成為長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房消費(fèi)群體”，助力農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。

景暉智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉表示，各地發(fā)布惠農(nóng)購(gòu)房政策，一方面能消化三四線城市的樓盤(pán)庫(kù)存，同時(shí)也是為了促進(jìn)城鎮(zhèn)化。“未來(lái)會(huì)有2億農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化，按照2.5人一套房來(lái)計(jì)算，還需要8000萬(wàn)套房，有巨大的購(gòu)買(mǎi)潛力?！焙皶熯M(jìn)一步解釋?zhuān)r(nóng)民在城鎮(zhèn)買(mǎi)房后，城市能否為農(nóng)民提供合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)能否跟上，這些后續(xù)問(wèn)題也很關(guān)鍵。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，鼓勵(lì)農(nóng)民買(mǎi)房可以刺激當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)，同時(shí)為農(nóng)民進(jìn)城提供保障。有網(wǎng)友評(píng)論這些購(gòu)房措施是在套路農(nóng)民，嚴(yán)躍進(jìn)表示“這些措施是實(shí)實(shí)在在落實(shí)城鎮(zhèn)化政策和購(gòu)房實(shí)際政策，不是套路。政策實(shí)施過(guò)程中，需要注意的是，農(nóng)民進(jìn)城后不一定要放棄宅基地和農(nóng)村承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)?！?/strong>他認(rèn)為要給農(nóng)民更多的選擇權(quán)，能夠享受到農(nóng)村土地資產(chǎn)增值，同時(shí)要簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，方便農(nóng)民理解政策。

值得注意的是，據(jù)封面新聞，2021年5月，《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）已經(jīng)過(guò)四川省人民政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

《條例（草案）》對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)作出定義，并明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織履行管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職能，依法享有獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

《條例（草案）》重點(diǎn)突出經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)內(nèi)容，增加禁止抵押的集體資產(chǎn)范圍，規(guī)定“下列集體資產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)；宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；集體建設(shè)用地土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押；學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)田水利設(shè)施、道路等公益設(shè)施；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他資產(chǎn)”。

編輯|王月龍 杜恒峰 杜波

校對(duì)|盧祥勇

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