每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和有關(guān)政策。

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在發(fā)布會(huì)上表示，國家統(tǒng)計(jì)局16日公布了今年一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)?？偟目?，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，一季度中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益提高，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，市場預(yù)期總體改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局。

“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素持續(xù)增多，但外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性較大，國內(nèi)有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”

劉蘇社表示，國家發(fā)展改革委將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和政府工作報(bào)告明確的任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，加大宏觀政策實(shí)施力度，落實(shí)好近期出臺的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案、更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案等政策，加快推動(dòng)超長期特別國債等舉措落地，持續(xù)加力做好建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大國內(nèi)需求、全面深化改革和擴(kuò)大高水平對外開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生、穩(wěn)妥防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、增強(qiáng)市場信心，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，推動(dòng)高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李宣璋 攝

中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過2000億元

開年以來，各地項(xiàng)目開工建設(shè)“熱火朝天”。國家發(fā)展改革委在發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大作用方面采取了哪些舉措？中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券下達(dá)使用進(jìn)度如何？在促進(jìn)民間投資方面還將采取哪些措施？

對此劉蘇社表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對擴(kuò)大有效益的投資作出重要部署，政府工作報(bào)告也提出要積極擴(kuò)大有效投資。國家發(fā)展改革委認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，會(huì)同有關(guān)方面抓緊推動(dòng)各項(xiàng)投資工作，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、2023年增發(fā)國債等政府投資的重要帶動(dòng)和放大作用，積極擴(kuò)大有效益的投資。

一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.5%，增速比1~2月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。其中，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長9.9%、6.5%，保持較快增速；民間投資增長0.5%、增速進(jìn)一步回升，占全部投資的51.6%。具體來說，國家發(fā)展改革委主要采取了以下幾方面措施。

一是加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。今年中央預(yù)算內(nèi)投資共安排7000億元。發(fā)改委會(huì)同各有關(guān)方面堅(jiān)持質(zhì)效并重，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和前期工作，組織做好投資計(jì)劃編制。截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過2000億元，占全年比重超過30%。

二是完成地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目初步篩選。今年專項(xiàng)債券規(guī)模為3.9萬億元。此前，發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)范圍。近日，按照專項(xiàng)債券工作職責(zé)分工，發(fā)改委對地方報(bào)來項(xiàng)目的投向領(lǐng)域、前期工作等進(jìn)行把關(guān)，完成了今年專項(xiàng)債券項(xiàng)目的初步篩選工作，目前已推送給財(cái)政部并反饋給各地方，財(cái)政部正在對項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

三是推動(dòng)2023年增發(fā)國債項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。今年2月，發(fā)改委完成了全部三批共1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單下達(dá)工作，將增發(fā)國債資金落實(shí)到約1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。3月份以來，發(fā)改委建立在線調(diào)度機(jī)制，督促項(xiàng)目加快開工建設(shè)；會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，對項(xiàng)目實(shí)施情況開展全鏈條全周期式督導(dǎo)。“目前，我們已完成第一批12個(gè)省份督導(dǎo)工作，其他省份也開展了自查，年內(nèi)還將組織開展第二、第三批督導(dǎo)。”

劉蘇社強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展改革委將通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，落實(shí)好引導(dǎo)民間投資各項(xiàng)政策。具體工作包括充分發(fā)揮已上線的全國政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)作用，全面落實(shí)特許經(jīng)營方案編寫大綱具體要求，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制；公開推介更多重大項(xiàng)目，吸引民間資本參與；研究擴(kuò)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作銀行范圍，引導(dǎo)銀行持續(xù)加大對民間投資項(xiàng)目和國家重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持力度，多措并舉調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

今年先發(fā)行1萬億元超長期特別國債

中央決定從今年開始連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，今年先發(fā)行1萬億元，那么什么時(shí)候發(fā)，如何發(fā)，目前有沒有更加明確的計(jì)劃？

對于媒體記者的提問，劉蘇社表示，當(dāng)前各方對超長期特別國債非常關(guān)注，中央決定從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，這是黨中央、國務(wù)院著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

按照黨中央、國務(wù)院部署，目前發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實(shí)施。

“行動(dòng)方案堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破，集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙；堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)、2024年先發(fā)行1萬億元超長期特別國債。”劉蘇社說。

在支持領(lǐng)域方面，重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

在組織實(shí)施方面，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資金保障，優(yōu)化投入方式，加大監(jiān)管力度，特別要盡快建設(shè)一批前期工作比較成熟、具備條件的項(xiàng)目。

“同時(shí)我們還將抓緊推動(dòng)出臺實(shí)施相關(guān)的配套政策，通過體制機(jī)制改革來破解深層次的障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保行動(dòng)方案明確的任務(wù)高質(zhì)量落地見效。”劉蘇社強(qiáng)調(diào)。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李宣璋攝