每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

3月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就“中國漁政亮劍”執(zhí)法行動有關情況舉行發(fā)布會。

記者注意到，3月21日，《關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》對外發(fā)布?！兑庖姟分赋?，自2021年1月1日禁漁三年多以來，退捕漁民安置保障有力，禁捕水域管理秩序平穩(wěn)，水生生物資源恢復向好，長江十年禁漁工作取得重要階段性成效。同時，還存在非法捕撈隱患較多、部分地方工作弱化、執(zhí)法監(jiān)管能力不足、水生生物多樣性恢復緩慢等問題。

在發(fā)布會現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟新聞》記者向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提問：強化執(zhí)法監(jiān)管是維護長江禁漁管理秩序的關鍵舉措，去年取得了哪些成效？今年還將組織開展哪些行動？對于這一問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任江開勇給予了詳細回應。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 張蕊 攝

2023年長江禁漁司法移送涉嫌犯罪案件下降29.5%

江開勇表示，2023年是長江十年禁漁全面啟動的第三年，也是“三年強基礎”的收官之年。

他給出一組數(shù)據(jù)，2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織沿江15省市密集開展專項執(zhí)法行動，持續(xù)推進長江十年禁漁，累計出動船艇15萬艘次，人員198萬人次，水上巡航超過550萬公里，陸上巡查超過1000萬公里，共查辦案件2.74萬件，查獲涉案船舶2105艘，涉案人員30644人，取締涉漁“三無”船舶5720艘，清理非法釣具12.4萬個。

“通過高壓嚴打，非法捕撈高發(fā)態(tài)勢得到了有效遏制，長江流域禁捕秩序總體穩(wěn)定。2023年，司法移送涉嫌犯罪案件數(shù)量同比下降了29.5%。”江開勇說，但是，隨著水生生物資源的持續(xù)恢復，非法捕撈反彈壓力也在不斷加大。

從2023年受理的長江流域舉報的非法捕撈問題線索來看，違規(guī)網(wǎng)具類占52.8%，“電毒炸”類占24.3%，傳統(tǒng)非法捕撈方式依然大量存在，一些新型禁用漁具、釣具也在逐漸增多，偷捕花樣翻新，隱蔽性更強，打擊難度也更大。

江開勇表示，2024年是全面實施長江十年禁漁的第四年，主要從以下兩個方面下功夫。

具體而言，一是進一步加強跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法合作，完善執(zhí)法平臺互通、資源共享、行刑銜接等長效協(xié)作機制。充分發(fā)揮基層組織和護漁員的協(xié)助、巡護作用，進一步健全完善網(wǎng)格化管理體系。

二是落實長江退捕禁捕專班《2024年長江流域重點水域禁捕執(zhí)法系列專項行動計劃》，聚焦重點區(qū)域、重點人群、重點場所、重點物種，持續(xù)開展“一江兩湖七河”交界水域、長江口禁捕管理區(qū)等五大聯(lián)合執(zhí)法行動，始終保持高壓嚴管態(tài)勢。

“春季是多數(shù)魚類的產(chǎn)卵季節(jié)，也是非法捕撈銷售食用長江野生魚的易發(fā)高發(fā)期。”江開勇說，近期，相關部門先后組織各地開展元旦、春節(jié)、全國兩會期間的聯(lián)合巡航執(zhí)法行動，并且會同公安部啟動了長江春季護漁區(qū)域會戰(zhàn)，將重點打擊長三角地區(qū)春季非法捕撈銷售長江刀魚、長江中上游地區(qū)“潛水電捕魚”、長江中下游地區(qū)大馬力快艇“游擊”偷捕等行為，堅決防止非法捕撈出現(xiàn)反彈，切實維護長江禁漁秩序穩(wěn)定。

“亮劍2024”新增規(guī)范管理鰻苗捕撈執(zhí)法行動

記者注意到，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動方案》，部署開展“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動。

談及“亮劍2024”在重點執(zhí)法任務上的安排以及與往年的不同點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中表示，與往年相比，“亮劍2024”在執(zhí)法任務安排上總體穩(wěn)定，但也有一些調整。

“我們仍然是十個專項行動，調整主要是兩個方面。”劉新中說。

一是合力整治涉漁“三無”船舶。原來是涉漁“三無”船舶整治、漁船審批修造檢驗監(jiān)管兩個行動，今年合并成一個行動，把源頭管理和末端處置進行了整合，進一步串聯(lián)漁船修造檢驗、常態(tài)監(jiān)管、執(zhí)法查處、認定處置等環(huán)節(jié)的執(zhí)法力量，推進涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”整治工作向系統(tǒng)治理、協(xié)同處置、遏制增量、消化存量方面破題，更有利于在涉漁“三無”船舶打擊治理和監(jiān)管方面發(fā)揮作用。

二是規(guī)范管理鰻苗捕撈行為。鰻苗即鰻鱺幼苗，具有很高的經(jīng)濟價值，被稱為水中“軟黃金”。在部分地區(qū)非法捕撈鰻苗行為較為猖獗，嚴重破壞漁業(yè)資源和生態(tài)平衡，有的地方因為監(jiān)管不到位還存在安全隱患。“亮劍2024”新增規(guī)范管理鰻苗捕撈執(zhí)法行動。

一方面，要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動鰻苗捕撈規(guī)范有序、相關產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“同時，也希望以此為契機，逐步規(guī)范漁具漁法、漁撈日志填寫、漁獲物定港上岸等配套制度，推動建立全方位、全覆蓋、全鏈條的漁獲物溯源管理措施，完善漁業(yè)治理體系，提升漁業(yè)治理能力。”

“這一個專項行動的作用或者我們考慮設這個題，也是一個綜合性的考慮，產(chǎn)業(yè)不大，但是很敏感，在長江口每年都有偷捕，與長江禁漁有直接關聯(lián)。”劉新中說，另外，這些船長期生產(chǎn)方式低端，管理松散，安全生產(chǎn)隱患十分突出。

除了上述變化，“亮劍2024”還有其他八項需要持之以恒常抓不懈的執(zhí)法行動。一是扎實做好長江禁漁執(zhí)法。二是持續(xù)堅持最嚴格的海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)督。三是持續(xù)開展黃河等內陸重點水域禁漁執(zhí)法。四是抓好水生野生動物保護。五是重拳打擊電魚行為。六是規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。七是加強涉外周邊漁業(yè)執(zhí)法。八是強化漁業(yè)安全生產(chǎn)治理。

封面圖片來源： 新華社記者 王全超 攝