每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

十四屆全國人大二次會(huì)議8日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。

受全國人大常委會(huì)委托，趙樂際委員長向大會(huì)報(bào)告全國人大常委會(huì)工作。趙樂際在報(bào)告中指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是十四屆全國人大常委會(huì)依法履職的第一年。全國人大常委會(huì)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程賦予人大的使命任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展大勢和時(shí)代要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

3月8日，十四屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議 新華社記者 劉續(xù) 攝

健全和落實(shí)常委會(huì)聯(lián)系代表的制度機(jī)制

趙樂際在報(bào)告中指出，充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。常委會(huì)以設(shè)立代表工作委員會(huì)為契機(jī)，以加強(qiáng)常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

在健全和落實(shí)常委會(huì)聯(lián)系代表的制度機(jī)制方面，常委會(huì)組成人員與418位代表建立直接聯(lián)系，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)直接聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的代表。拓展代表參與常委會(huì)和專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作。邀請273人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取代表意見建議。通過代表工作信息化平臺就法律草案征求代表意見，共有2985人次代表反饋意見建議。邀請740多人次代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、預(yù)算審查監(jiān)督、對外交往等工作。支持省級人大常委會(huì)加強(qiáng)同本選舉單位選舉產(chǎn)生的全國人大代表的聯(lián)系。

在發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢方面，組建全國人大代表小組，鼓勵(lì)代表通過參加代表小組、代表家站活動(dòng)等方式，傾聽和反映群眾的意愿呼聲。組織代表開展專題調(diào)研、集中視察，組織香港、澳門、臺灣代表赴廣東、甘肅、天津、浙江、福建等地視察調(diào)研，組織部分全國人大代表圍繞推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、加快長江上游航運(yùn)能力建設(shè)等開展跨區(qū)域調(diào)研。

在提高代表議案建議工作質(zhì)量方面，十四屆全國人大一次會(huì)議期間代表提出的271件議案，交由相關(guān)專門委員會(huì)審議完畢并答復(fù)代表，其中涉及的14個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過或提請審議、59個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。代表在大會(huì)期間提出的8314件建議、閉會(huì)期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占75%。確定19項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，由相關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問題。完善建議交辦協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)辦理責(zé)任，加強(qiáng)同代表的溝通聯(lián)系，召開辦理推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，努力提升辦理工作質(zhì)效，積極推動(dòng)從辦文到辦事、從答復(fù)到落實(shí)、從解釋到解決的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感。

在加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障方面，增強(qiáng)代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性、專業(yè)性，舉辦4期代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，1300多人次代表參加，實(shí)現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋。優(yōu)化升級代表工作信息化平臺功能，為代表提供便捷高效的服務(wù)保障。建立健全代表履職檔案，加強(qiáng)對代表履職的監(jiān)督管理。指導(dǎo)省級人大常委會(huì)代表工作。

制定關(guān)于加強(qiáng)全國人大代表工作能力建設(shè)的若干意見

在報(bào)告中，趙樂際指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國人民代表大會(huì)成立70周年。

具體而言，將在加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，扎實(shí)有效做好監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大代表作用，拓展深化人大對外交往，提升常委會(huì)自身建設(shè)水平等方面開展工作。

其中，在充分發(fā)揮人大代表作用方面，制定關(guān)于加強(qiáng)全國人大代表工作能力建設(shè)的若干意見，更好服務(wù)保障代表依法履職。健全常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系人大代表的制度機(jī)制，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和方式，定期召開列席代表座談會(huì)。

同時(shí)，提高代表視察、調(diào)研實(shí)效，穩(wěn)妥推進(jìn)代表跨區(qū)域考察視察調(diào)研活動(dòng)。支持代表通過多種方式密切聯(lián)系人民群眾，健全代表反映群眾意見的處理反饋機(jī)制。圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量”、“辦理高質(zhì)量”，優(yōu)化代表議案建議全流程工作機(jī)制，提升議案建議提出和辦理質(zhì)效。做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)專題培訓(xùn)和履職經(jīng)驗(yàn)交流。