每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-03-06 23:32:44
每經(jīng)記者 張蕊 每經(jīng)編輯 馬子卿
3月5日,十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院,向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
政府工作報(bào)告指出,大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快推進(jìn)新型工業(yè)化,提高全要素生產(chǎn)率,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。
具體內(nèi)容包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等。
記者注意到,今年的政府工作報(bào)告把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在今年工作任務(wù)的首要位置。這有何深意?新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力之間是怎樣的關(guān)系?還應(yīng)如何加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合?
帶著這些問題,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡(jiǎn)稱NBD)專訪了中國(guó)社科院信息化研究中心主任姜奇平。
3月5日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕 新華社圖
新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
NBD:政府工作報(bào)告把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在今年工作任務(wù)的首要位置。這意味著什么?
姜奇平:這意味著一直以來提出的建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這件事,找到一個(gè)堅(jiān)實(shí)的抓手,這就是新質(zhì)生產(chǎn)力。全球新冠疫情過后,不是簡(jiǎn)單回到經(jīng)濟(jì)舊的狀態(tài),而是要通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,將對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)揮全面的積極推動(dòng)作用。首先是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),拓展新增長(zhǎng)點(diǎn)。這兩年發(fā)展比較快的都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源,說明這些方向大有前途。中國(guó)的新能源車占據(jù)全球市場(chǎng)份額超過60%,中國(guó)大力發(fā)展新能源車就是抓住了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)遇。
其次,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng),也需要新質(zhì)生產(chǎn)力來促進(jìn)。例如機(jī)床是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但數(shù)控機(jī)床、智控機(jī)床就要抓住人工智能的浪潮;再如“名特優(yōu)新”有許多通過各種形式的創(chuàng)新,在設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等方面,還有很大潛力可挖。
NBD:在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)方面,政府工作報(bào)告提到,創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。您認(rèn)為新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力之間是怎樣的關(guān)系?
姜奇平:新型工業(yè)化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的工業(yè)化,新型主要表現(xiàn)在信息化、數(shù)字化上(它的另一面則是綠色化、低碳化),代表的是不同的現(xiàn)代化水平。對(duì)比傳統(tǒng)工業(yè)化與新型工業(yè)化,前者是低附加值的;后者是高附加值的。造成這種差別的深層原因在于生產(chǎn)方式不同,單一品種大規(guī)模生產(chǎn)的傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式,必然造就規(guī)模大但利潤(rùn)低的低附加值的經(jīng)濟(jì);而小批量多品種的先進(jìn)生產(chǎn)方式,必然造就批量小但利潤(rùn)高的高附加值的經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)新型工業(yè)化有兩大關(guān)鍵:一是提高生產(chǎn)力的現(xiàn)代化水平,在工業(yè)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力;二是提高生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化水平,在工業(yè)生產(chǎn)方式的規(guī)?;A(chǔ)上,發(fā)展出以新質(zhì)生產(chǎn)力支持的定制能力,把轉(zhuǎn)型重點(diǎn)放在以科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制。如果只有科技是新的,生產(chǎn)方式仍是舊的,還是傳統(tǒng)工業(yè)化的,新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化就結(jié)合不好。
從這個(gè)意義上說,新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力之間是現(xiàn)代化生產(chǎn)方式與現(xiàn)代化生產(chǎn)力的關(guān)系。先進(jìn)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)方式要破舊立新,先進(jìn)生產(chǎn)方式則解放先進(jìn)生產(chǎn)力。
數(shù)據(jù)×行業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)
NBD:在深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展方面,政府工作報(bào)告提出,制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策,積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。對(duì)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,您有哪些思考和建議?
姜奇平:第一,建議在“數(shù)字要素×”的推進(jìn)中,將自上而下的行業(yè)推進(jìn),與自下而上的市場(chǎng)推進(jìn)結(jié)合起來,使宏觀與微觀上同時(shí)發(fā)力。
首先,數(shù)據(jù)要素乘以行業(yè)應(yīng)用,形成“數(shù)據(jù)×行業(yè)”,如數(shù)據(jù)乘農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)乘制造業(yè)、數(shù)據(jù)乘服務(wù)業(yè)等,賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。例如,茂名郵政建立“數(shù)字鏈農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”,利用銷售數(shù)據(jù)分析能力尋找目標(biāo)市場(chǎng),開展全國(guó)“萬人拼團(tuán)”等活動(dòng),2022年帶動(dòng)荔枝銷售1500萬元,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
其次,數(shù)據(jù)要素乘以企業(yè)應(yīng)用,形成“平臺(tái)×應(yīng)用”,即平臺(tái)企業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與平臺(tái)內(nèi)企業(yè)增值應(yīng)用相乘,實(shí)行數(shù)據(jù)要素提供本身不收費(fèi),但按照使用效果收費(fèi)的有償共享模式,即,將數(shù)據(jù)要素以流量共享、流量轉(zhuǎn)化等形式直接賦能于應(yīng)用企業(yè),再從有收益的應(yīng)用中,獲取會(huì)員費(fèi)、使用費(fèi)。將數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià),從產(chǎn)前轉(zhuǎn)向產(chǎn)后,從而通過應(yīng)用,為數(shù)據(jù)要素間接定價(jià),在促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用與充分利用中,消除交易所產(chǎn)前定價(jià)中“貝塔值”的不確定性。
第二,建議以應(yīng)用為主導(dǎo),鼓勵(lì)適應(yīng)數(shù)據(jù)規(guī)律的市場(chǎng)化探索。
在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化方面,要先立后破,沿著生態(tài)化方向進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的探索,例如,將排斥數(shù)據(jù)外部性的單邊市場(chǎng)與可以對(duì)數(shù)據(jù)外部性收費(fèi)的雙邊市場(chǎng)結(jié)合起來發(fā)展,把不依靠API模式的數(shù)據(jù)交易(場(chǎng)內(nèi)交易)與依靠API模式的數(shù)據(jù)交互(場(chǎng)外交易)結(jié)合起來,最終把加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合的文章,做到數(shù)據(jù)要素與實(shí)體應(yīng)用的緊密結(jié)合上來,避免重蹈金融加杠桿脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆轍。
第三,對(duì)于數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所本身,要支持其差異化發(fā)展,鼓勵(lì)與行業(yè)應(yīng)用更緊密結(jié)合。以補(bǔ)救其與應(yīng)用脫節(jié)的天然缺陷。
一是推動(dòng)電力、交通、金融、電信等行業(yè)主體或具有全國(guó)影響力的行業(yè)性機(jī)構(gòu)建立行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái),開發(fā)貼近行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)行業(yè)內(nèi)建設(shè)更高效的數(shù)據(jù)要素流通與交易機(jī)制,幫助企業(yè)尋找可用數(shù)據(jù)資源,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與各行業(yè)融合應(yīng)用,并結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景確定價(jià)值與價(jià)格。
二是除企業(yè)間直接交易模式外,鼓勵(lì)交易場(chǎng)所建立將場(chǎng)外交易引入場(chǎng)內(nèi)的各類創(chuàng)新探索。支持線上線下結(jié)合平臺(tái)交易、聯(lián)盟交易與共享交易,鼓勵(lì)在數(shù)據(jù)交易同時(shí),研發(fā)來自數(shù)據(jù)源開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)。
三是支持?jǐn)?shù)據(jù)交易平臺(tái)開展提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)交易與加工處理服務(wù)結(jié)合的前店后廠模式。
四是支持龍頭、鏈主與數(shù)據(jù)要素×諸領(lǐng)域機(jī)構(gòu),如與農(nóng)業(yè)局、醫(yī)保局等合作,通過場(chǎng)景尋找數(shù)據(jù)需求,通過數(shù)據(jù)交換直接提供服務(wù)。
五是推動(dòng)與行業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的場(chǎng)外交易,向雙邊市場(chǎng)方向升級(jí)。
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