每經(jīng)記者 余洋    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)_600724871

東南沿海正在構(gòu)筑一條全新的客運(yùn)大通道。

2月4日，漳州至汕頭高鐵開工活動(dòng)在廣東汕頭和福建漳州同步舉行，粵閩兩省黨政“一把手”同時(shí)出席——

廣東省委書記黃坤明宣布項(xiàng)目正式開工，福建省委書記周祖翼推桿啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。廣東省委副書記、省長(zhǎng)王偉中，福建省委副書記、省長(zhǎng)趙龍出席活動(dòng)并講話。

規(guī)格之高，重視程度可見一斑。從線路來看，漳汕鐵路北起福廈漳高鐵漳州站，途經(jīng)漳州市、潮州市、汕頭市，引入在建汕頭至汕尾鐵路汕頭站，正線長(zhǎng)約175公里，鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速350公里/小時(shí)，投資約400億元。

進(jìn)一步延伸，漳汕高鐵也是國(guó)家沿海高鐵網(wǎng)甬廣高鐵上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。翻開中國(guó)鐵路發(fā)展規(guī)劃，甬廣高鐵主要包括6個(gè)路段：甬臺(tái)溫、溫福、福廈、漳汕、汕汕和廣汕，這條沿海高鐵大動(dòng)脈貫通南北，勾連浙、閩、粵三個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的一眾城市。

早在國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要中，“粵閩浙沿海城市群”這一提法首次出現(xiàn)。這個(gè)南北長(zhǎng)達(dá)1000公里，東西縱深卻不足100公里的帶狀城市組團(tuán)，與城市群理想的“多中心網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)”相比，似乎天然少了些凝聚力，如今一條動(dòng)脈趨向貫通，能否讓它們抱得更緊？

打通“黃金動(dòng)脈”

去年開年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)漳汕高鐵項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，成為當(dāng)年首條獲批的國(guó)家高鐵項(xiàng)目。

往前回溯，從2017年啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，到2023年可研報(bào)告獲批，前后歷時(shí)6年。為何耗時(shí)許久，設(shè)計(jì)單位曾回應(yīng)，是由于沿線城鎮(zhèn)化水平高、環(huán)境敏感區(qū)密集、地質(zhì)復(fù)雜、軟土深厚，前期經(jīng)歷了大量方案的比選。

去年以來，閩粵兩地多次傳出消息，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工。到今年廣東、福建兩省的政府工作報(bào)告中，對(duì)于“漳汕高鐵”開建也均有著墨。眼下項(xiàng)目順利開工，從地形條件來看，漳汕高鐵穿山越海，最大的難題還是跨海大橋和隧道建設(shè)，僅福建境內(nèi)線路橋隧占比就達(dá)到85%，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃工期4.5年。

漳汕高鐵初步設(shè)計(jì)線路示意圖 圖片來源：南方+

將視角拉大，漳汕高鐵并不止步于漳州和汕頭，其在北邊將一直延伸到寧波，在南邊延伸至廣州。去年2月鐵路部門相關(guān)報(bào)道顯示，這條東南沿海走向的高鐵正式被命名為“甬廣高鐵”。

甬廣高鐵也被稱為“黃金動(dòng)脈”，橫跨東南沿海浙閩粵三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，這其中既有寧波、廈門、廣州等重要的外貿(mào)城市，也有溫州、惠州等著名的僑鄉(xiāng)，集聚了眾多浙商、閩商、潮商群體。一個(gè)形象的說法是，甬廣高鐵把中國(guó)“最會(huì)做生意的城市”全都連了起來。

在這之前，寧波到深圳并非沒有鐵路貫通，不過時(shí)速在200公里到250公里，從寧波到深圳和廣州需要9個(gè)小時(shí)左右。甬廣高鐵全線設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，未來全線開通后，寧波到廣州預(yù)計(jì)只需5個(gè)小時(shí)左右，廈門到廣州預(yù)計(jì)只需2個(gè)多小時(shí)。

這條大動(dòng)脈的建設(shè)進(jìn)度在過去一年不斷加快——去年9月，廣汕高鐵、福廈高鐵相繼建成通車，前者途經(jīng)廣州、惠州、深汕合作區(qū)、汕尾，是粵東與粵港澳大灣區(qū)提速的重要紐帶；后者北起福州，南至漳州，作為全國(guó)首條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的跨海高鐵，補(bǔ)上沿海通道中的一塊關(guān)鍵拼圖；到去年底，汕汕高鐵開通，汕頭邁入“350高鐵時(shí)代”。

至此，粵閩兩省境內(nèi)高鐵線路已萬(wàn)事俱備，只待一條高標(biāo)準(zhǔn)的省際連接線就能連貫起來，這就是漳汕高鐵的由來。進(jìn)展相對(duì)較慢的則是北向通往浙江的兩個(gè)路段——甬臺(tái)溫、溫福高鐵，目前正在開展前期工作。

串聯(lián)兩大圈層

粵東汕頭和閩南漳州，向來有“地有閩廣之分，俗無漳潮之異”的說法，不僅地理相近、文化相近，方言也都以閩南語(yǔ)系為主，同屬大閩南文化圈。

不過從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，差異不小。2023年漳州GDP實(shí)現(xiàn)5728.43億元，排在福州、泉州、廈門之后，居省內(nèi)第四位。

而跟漳州地緣相近的廣東潮州、汕頭、梅州和揭陽(yáng)四市，汕頭達(dá)到3158.32億元，揭陽(yáng)達(dá)到2445.03億元，其余潮州、梅州均為1000億元量級(jí)。

相關(guān)學(xué)者2013年在南方日?qǐng)?bào)撰文就曾指出，粵東西北振興，需要根據(jù)不同區(qū)域特征，制定不同發(fā)展戰(zhàn)略?；洊|發(fā)展不但要靠自身和珠三角力量，還要加強(qiáng)同閩東南地區(qū)和長(zhǎng)江三角洲的聯(lián)系，借助東南沿海城市帶作用，推動(dòng)潮汕地區(qū)快速發(fā)展。

早在十多年前，廈漳泉、汕潮揭經(jīng)濟(jì)圈交匯節(jié)點(diǎn)——閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成立，是東部沿海第一個(gè)跨省合作的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這期間，閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在利用兩地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)上已有成效，但由于涉及兩省、兩市等問題，很多工作在推進(jìn)上仍較為緩慢。

圖片來源：閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃

就在今年福建省“兩會(huì)”期間，漳州多位代表、委員提出，要建設(shè)加快推進(jìn)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。一種說法認(rèn)為，兩地間的交通阻礙，是影響經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的一大困擾。在漳州“十四五”規(guī)劃中曾指出，要融入粵港澳大灣區(qū)，需要借助漳汕高鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)升級(jí)版。

一個(gè)比較典型的例子是港口。從線路圖來看，漳汕鐵路沿線擁有廈門、粵東兩大港口群，港口資源優(yōu)勢(shì)突出、地位顯著。然而，由于既有廈深鐵路遲遲未開通貨運(yùn)，港口后方運(yùn)輸通道不暢，嚴(yán)重制了約東南沿海港口群和制造業(yè)的發(fā)展。

廣東當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，漳汕鐵路的開工建設(shè)，將釋放和恢復(fù)既有廈深鐵路貨運(yùn)功能，滿足區(qū)域貨運(yùn)輸需求，從而充分發(fā)揮沿海鐵路通道貨運(yùn)功能，利用既有鐵路貨運(yùn)設(shè)施，有效解決沿海鐵路貨運(yùn)和港口后方通道等問題。

激活“散裝”城市群

這條沿海大動(dòng)脈也將成為粵閩浙沿海城市群便捷聯(lián)系的鐵路通道。

粵閩浙沿海城市群就是此前海峽西岸城市群的“升級(jí)版”。早在2009年，《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》成功獲批，成為繼京津冀城市群之后國(guó)家批復(fù)的又一區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。然而，橫跨粵閩浙贛四省，過度分散的區(qū)域格局，令海西城市群一直缺乏凝聚力。

城鎮(zhèn)化空間格局示意圖 圖片來源：“十四五”規(guī)劃綱要

隨著國(guó)家“十四五”規(guī)劃公布，粵閩浙沿海城市群亮相，覆蓋范圍縮小，強(qiáng)調(diào)“沿海”概念，一度被解讀為“國(guó)家將從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層面來規(guī)劃東南沿海城市發(fā)展”。不過時(shí)至今日，城市群尚未出臺(tái)相關(guān)部署和規(guī)劃，發(fā)展步伐依然緩慢。

此前有分析認(rèn)為，粵閩浙沿海城市群南北長(zhǎng)達(dá)1000公里，東西縱深卻不足100公里，這種條帶狀空間格局與城市群理想的“多中心網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)”相比存在天然不足，不利于城市群內(nèi)部南北城市間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

某種程度上來說，城市群的“生命力”很大程度上取決于區(qū)域內(nèi)成員之間形成的同城化合力，其本質(zhì)就是資源要素自由流動(dòng)的活力與效率。

而眼下高鐵的逐步貫通將極大地縮短城市群內(nèi)成員間的時(shí)空距離，實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)等要素的高效流動(dòng)，加快提升雙向開放水平。

汕頭已經(jīng)作足了準(zhǔn)備。在當(dāng)?shù)乜磥?，漳汕高鐵開工建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)汕頭向西連接粵港澳大灣區(qū)，向東連接粵閩浙沿海城市群，形成“廣汕漳+廈深”沿海高速鐵路雙通道，全面融入國(guó)家高鐵沿海大通道，建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。

從更大的范圍來看，甬廣高鐵還可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市群和粵港澳城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。有專家指出，隨著甬廣高鐵的建成以及與北方沿海高鐵的貫通，可能會(huì)形成兩大城市群的互取所長(zhǎng)、互補(bǔ)所短，實(shí)現(xiàn)“上海模式”與“廣東模式”的融通匯合。