每經(jīng)編輯 盧祥勇    

今天，A股聞“基”起舞，截至午間收盤巴安水務、深水規(guī)院、冠龍節(jié)能、龍泉股份、韓建河山等十余股漲停。兩市個股漲多跌少，超4000只個股上漲。

消息面上，經(jīng)十四屆全國人大常委會第六次會24日表決通過，中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元。國務院新聞辦公室于25日上午舉行國務院政策例行吹風會，介紹了增加發(fā)行國債，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力等工作有關情況。

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我國政府負債率仍處于合理區(qū)間

整體風險可控

財政部副部長朱忠明在吹風會上表示，按照全國人大常委會審議批準的方案，這次增發(fā)2023年1萬億元國債以后，全國財政赤字將由3.88萬億元增加到4.88萬億元，預計財政赤字率將由3%提高到3.8%左右。雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負債率仍處于合理區(qū)間，整體風險可控。國債資金投入使用以后，也會積極帶動國內的需求，進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。

關于國債發(fā)行方面，為加快預算支出的進度，促進經(jīng)濟恢復性增長，前期財政部在制定下半年國債發(fā)行計劃時做了相關謀劃，將原定年度國債的發(fā)行靠前安排，所以客觀上也為后續(xù)增發(fā)國債留出了空間。考慮到本次增發(fā)的國債是納入到中央財政赤字管理，所以將采取公開發(fā)行方式發(fā)行，和已經(jīng)確定的年度國債發(fā)行進行統(tǒng)籌安排。同時，將密切關注宏觀經(jīng)濟形勢和債券市場的情況，合理把握國債的發(fā)行節(jié)奏，使國債發(fā)行和資金使用進度相匹配，確保順利發(fā)行并避免資金閑置，更好發(fā)揮國債資金對災后恢復重建和提升防災減災救災能力的保障作用。

朱忠明介紹，此次增加發(fā)行國債的主要目標是集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。在資金安排使用方面，主要有以下考慮：

一是中央承擔還本付息。此次增發(fā)的1萬億國債全部通過轉移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財政赤字，還本付息由中央承擔，不增加地方償還負擔。

二是今明兩年安排使用。當前已進入四季度10月下旬，根據(jù)相關工作進展和項目儲備等情況，增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結轉2024年使用5000億元，能夠以強有力的資金保障工作落實。

三是適當提高補助標準。為了減輕地方財政配套壓力，將一次性適當提高相關領域中央財政補助標準或補助比例，加大對地方支持力度，確保項目能夠順利實施。

四是單設轉移支付項目。為保持預算年度間銜接，將參照以往做法，在中央對地方轉移支付中單設“災后恢復重建和提升防災減災救災能力補助資金”項目，與一般性轉移支付、專項轉移支付并列，集中反映增發(fā)國債安排的支出。

下一步，財政部將會同有關部門抓緊細化工作安排，加強資金管理，及時下達資金預算，推動項目盡快形成實物工作量。

支持災后恢復重建等

客觀上也利于帶動國內需求

為何選擇這個時間點增發(fā)國債？官方是否認為當前的經(jīng)濟形勢比2020年新冠疫情暴發(fā)時更嚴重？

財政部副部長朱忠明回答上述問題時表示，今年以來，我國更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好。特別是三季度以來，整體回升的態(tài)勢更趨明顯，多個領域出現(xiàn)了一些積極變化。

“這次增發(fā)1萬億元國債的主要目的，是落實中央政治局常委會會議的部署，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設，是補短板、強弱項、惠民生的重要安排?！敝熘颐髡f，當然，國債資金投入使用后，客觀上也會有利于帶動國內需求，進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

據(jù)悉，中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元，增發(fā)的國債全部通過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力。

機構：有利于穩(wěn)預期強信心

“當前時點中央調整預算、增發(fā)國債，穩(wěn)增長、穩(wěn)信心信號強烈?！眹鹱C券首席經(jīng)濟學家趙偉表示，歷史經(jīng)驗顯示，2023年之前，中央年中調整赤字頻率較低、歷史僅有4次，前3次發(fā)生在1998-2000年8月下旬，增發(fā)國債用于水利、交通等基礎設施建設。

趙偉指出，2023年10月下旬，中央再度年中加碼、增發(fā)一萬億元國債，除了有效補充地方建設資金外，亦進一步釋放政策積極信號。

中金公司同時稱，中央財政在今年四季度增發(fā)特別國債1萬億元，彰顯了中央政府穩(wěn)增長的決心。四季度財政政策加碼，有望穩(wěn)住四季度乃至明年經(jīng)濟增長和經(jīng)濟主體預期，經(jīng)濟進一步企穩(wěn)可期。

進一步具體到A股市場，中信證券表示，增發(fā)1萬億國債、自2000年以來時隔23年首度年內調整預算傳遞財政積極發(fā)力的信號，預計會對四季度及明年GDP將產(chǎn)生顯著帶動作用，有利于股市整體情緒的提振。

“中央財政將在四季度增發(fā)1萬億國債，出發(fā)點是提升防災減災救災能力，促進經(jīng)濟安全，同時也起到穩(wěn)增長、擴內需的作用?？紤]到從國債發(fā)行到項目資金落地，對經(jīng)濟的刺激可能集中在2024年，預計提升GDP0.4個百分點至0.8個百分點，將極大提振市場信心?！眹┚沧C券研報進一步指出。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒在研報中強調，一段時間以來，信心不足不僅制約了微觀主體經(jīng)濟活動的擴張，也影響了投資和消費。當前增發(fā)國債超出市場預期，釋放了政府穩(wěn)定經(jīng)濟增長的信號，有利于提振信心與預期。

編輯|盧祥勇 杜波

校對|孫志成

每日經(jīng)濟新聞綜合自每經(jīng)App、澎湃新聞