每經(jīng)編輯 段煉    

8月29日晚間，中廣通能源云南有限公司官方公眾號(hào)發(fā)表一篇文章《誰(shuí)是中廣通造謠事件的幕后黑手？》，稱(chēng)遭受兩次造謠誹謗網(wǎng)絡(luò)暴力事件，已經(jīng)起訴兩家媒體，同時(shí)還起訴央企巨頭國(guó)家電投，認(rèn)為后者的“打假”行為對(duì)其名譽(yù)造成負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。

“李鬼”竟然將“李逵”告上了法庭，究竟是怎么回事？

公布350億招標(biāo)項(xiàng)目

被央企巨頭“實(shí)錘”為假央企

打著中廣通名號(hào)的企業(yè)自稱(chēng)央企，此前一家“中廣通”企業(yè)已經(jīng)被國(guó)家電投官方聲明和自己沒(méi)有隸屬關(guān)系，被官方蓋棺定論為“假央企”。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前報(bào)道，成立僅9天的中廣通科技（酒泉）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中廣通酒泉）公布350億規(guī)模氫能招標(biāo)項(xiàng)目，6月26日、27日引發(fā)資本市場(chǎng)爆炒氫能概念股。

公開(kāi)資料顯示，股權(quán)穿透后，中廣通酒泉是央企國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司的六級(jí)子公司。記者通過(guò)公開(kāi)信息撥通中廣通酒泉上屬公司中廣通新能源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中廣通新能源”）的聯(lián)系電話(huà)，中廣通新能源聯(lián)系人告知記者，“那（中廣通酒泉）是我的下屬公司，我新成立的一個(gè)公司”。

官網(wǎng)資料顯示，國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家電投”）是中央直接管理的特大型國(guó)有重要骨干企業(yè)，肩負(fù)保障國(guó)家能源安全的重要使命，由中國(guó)電力投資集團(tuán)公司與國(guó)家核電技術(shù)有限公司于2015年5月重組成立。截至2023年5月底，國(guó)家電投資產(chǎn)規(guī)模1.66萬(wàn)億元，員工13萬(wàn)人，所屬二級(jí)單位64家。管理電力總裝機(jī)2.36億千瓦，其中清潔能源占比近68%。2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排名第260位。

隨后《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如此巨大項(xiàng)目的招標(biāo)方竟然是假?lài)?guó)企，6月29日中午獨(dú)家刊發(fā)《甘肅350億氫能項(xiàng)目招標(biāo)方竟是假?lài)?guó)企！權(quán)威人士：國(guó)家電投旗下沒(méi)這公司》。

報(bào)道刊發(fā)3個(gè)小時(shí)后，國(guó)家電投發(fā)布聲明：“近期網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的某4GW光伏離網(wǎng)制氫項(xiàng)目EPC總承包招標(biāo)，其招標(biāo)人中廣通科技(酒泉)有限公司非我集團(tuán)下屬公司，其發(fā)生的招投標(biāo)等一切行為和發(fā)布的項(xiàng)目均與我集團(tuán)無(wú)關(guān)?！惫俜焦孀C實(shí)了每經(jīng)的報(bào)道：中廣通酒泉確是假央企。

圖片來(lái)源：國(guó)家電投官網(wǎng)

6月30日，甘肅酒泉肅州區(qū)政府發(fā)布聲明：終止該項(xiàng)目，將認(rèn)真調(diào)查發(fā)改等部門(mén)在項(xiàng)目備案等環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審查程序。

圖片來(lái)源：醉美肅州客戶(hù)端

7月21日，酒泉市肅州區(qū)政府對(duì)央廣網(wǎng)記者表示，經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委核查認(rèn)定，該項(xiàng)目在簽約、備案、招標(biāo)過(guò)程中存在未能?chē)?yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、項(xiàng)目違規(guī)備案問(wèn)題。

肅州區(qū)委書(shū)記何正軍對(duì)記者表示，招標(biāo)公告是企業(yè)私自發(fā)布。發(fā)布公告前，必須把前期的環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地、設(shè)計(jì)等手續(xù)辦好，而且要有可研性報(bào)告，但這些都沒(méi)有做。“文旅招商一組前往云南考察過(guò)，對(duì)情況的了解更多來(lái)源于企業(yè)自我介紹?！?/span>何正軍說(shuō)，企業(yè)在向招商組的自我介紹中，自稱(chēng)是國(guó)電投下屬子公司，業(yè)務(wù)涵蓋鄉(xiāng)村振興和新能源板塊，并與云南、新疆等地政府部門(mén)合作多個(gè)項(xiàng)目，簽訂很多類(lèi)似協(xié)議。

而據(jù)南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中廣通”并不止一家公司，名稱(chēng)含“中廣通”并有股權(quán)關(guān)系的一系列公司多達(dá)數(shù)十家。而甘肅項(xiàng)目只是“中廣通”系公司生意中的冰山一角。

據(jù)南方周末報(bào)道，張煉約59歲，一口濃郁的西南口音，對(duì)外常以“中廣通”董事局主席身份出現(xiàn)。“中廣通是我的子公司，老子有一萬(wàn)多人，我跟你講?！?023年7月20日，云南省昆明市西山區(qū)昆明火車(chē)站附近，南壩建德金苑小區(qū)一處臨街門(mén)面里，張煉情緒激昂地向南方周末記者說(shuō)。

在多處地方政府招商引資的活動(dòng)中，張煉同時(shí)以中廣通新能源董事局主席、中國(guó)力天控股（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)力天集團(tuán)）董事長(zhǎng)的身份出席并被公開(kāi)報(bào)道。

“力天集團(tuán)管理中廣通?！?月20日，在回答關(guān)于中廣通和力天集團(tuán)關(guān)系的詢(xún)問(wèn)時(shí)，張煉及其他高管如此解釋。

力天集團(tuán)自稱(chēng)港資企業(yè)，坐落于香港九龍旺角道某大廈的704室。南方周末實(shí)地探訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，這里是一處專(zhuān)門(mén)提供注冊(cè)服務(wù)的公司，并無(wú)力天集團(tuán)的標(biāo)識(shí)。力天集團(tuán)網(wǎng)站介紹，其是香港地區(qū)唯一一家在境內(nèi)以礦業(yè)為主，開(kāi)展多產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)的大型民營(yíng)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)包括礦業(yè)、農(nóng)林業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游七大板塊，集團(tuán)固定資產(chǎn)達(dá)68.8億元。但是，力天集團(tuán)宣稱(chēng)的多處投資，真實(shí)性也存疑。

據(jù)證券時(shí)報(bào)·e公司，近日記者咨詢(xún)肅州區(qū)官員，稱(chēng)此后和中廣通再無(wú)接觸。

中廣通發(fā)文怒斥南方周末

并起訴國(guó)家電投

《南方周末》最近發(fā)布報(bào)道稱(chēng)，7月20日，南方周末記者前往中廣通科技（云南）有限公司采訪(fǎng)時(shí)，亮明身份出示新聞?dòng)浾咦C后，遭到包括該公司負(fù)責(zé)人在內(nèi)的多人野蠻對(duì)待，記者手機(jī)被搶奪，一度被困，數(shù)次被威脅“打死”、“殺掉”。南方周末隨后向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。

8月7日，事發(fā)18天后，該公司以“在新的辦公場(chǎng)地清理辦公物品時(shí)發(fā)現(xiàn)一部手機(jī)”為由將記者手機(jī)交至警方。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，中廣通借助“央企”身份拿到項(xiàng)目后，將項(xiàng)目發(fā)包給不明真相的承包商，以此漁利。

不過(guò)中廣通對(duì)此的看法卻與眾不同。在其發(fā)布的《誰(shuí)是中廣通造謠事件的幕后黑手？》一文中，中廣通認(rèn)為國(guó)家電投發(fā)布的《關(guān)于不法企業(yè)假冒國(guó)家電投集團(tuán)所屬子公司有關(guān)情況的嚴(yán)正聲明》，導(dǎo)致中廣通被全網(wǎng)發(fā)布為“假央企”，給企業(yè)的名譽(yù)造成極大的負(fù)面影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

中廣通認(rèn)為，央企混改三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)、六級(jí)是合法的既定發(fā)展模式，民營(yíng)企業(yè)有實(shí)力卻無(wú)緣參與大項(xiàng)目，故采用繳納管理費(fèi)，以央企混改公司的性質(zhì)謀求發(fā)展。像這樣的企業(yè)，全國(guó)有幾萬(wàn)家以上，都是為了更好的去落地項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

如果國(guó)電投城市建設(shè)有限責(zé)任公司被國(guó)家電投認(rèn)定為三級(jí)“假央企”，卻還可以光明正大發(fā)展下面的四級(jí)公司，那就是國(guó)家電投監(jiān)管不力造成，中廣通也是受害者。

中廣通稱(chēng)，于2023年7月5日起訴了國(guó)家電投，法院8月4日已立案。

中廣通貼出了案件受理通知書(shū)，內(nèi)容顯示為名譽(yù)權(quán)糾紛案件，起訴符合法定受理?xiàng)l件。

此外，中廣通在文中還怒斥了南方周末，稱(chēng)記者李在磊在南方周末平臺(tái)發(fā)布了大量詆毀捏造的新聞，并利用媒體力量，全網(wǎng)發(fā)布。截取部分錄音，發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)，斷章取義，誤導(dǎo)網(wǎng)民，污染網(wǎng)絡(luò)空間。再次給企業(yè)造成極大的名譽(yù)傷害。

據(jù)證券時(shí)報(bào)·e公司，中廣通混淆了央企混改和假冒的概念。央企混改是吸引民營(yíng)企業(yè)參與，成立合資公司，股權(quán)有交集，但是假冒央企沒(méi)有雙方共同出資，是在央企未知情、未同意的情況下，采用名稱(chēng)相仿的方式混淆或者偽造公章等非法方式投靠。

記者此前采訪(fǎng)國(guó)家電投內(nèi)部工作人員，稱(chēng)“在此之前，我們就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這些假冒央企，也向當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)注冊(cè)，350億元招標(biāo)發(fā)布后，我們擔(dān)心造成不良社會(huì)后果，發(fā)布了公告?！?/span>

去年9月國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布的假央企名單中，有6家中廣通名稱(chēng)字樣的假央企，分別是中廣通國(guó)際控股有限公司、中廣通供應(yīng)鏈控股（廣東）集團(tuán)有限公司、中廣通數(shù)字文化（廣東）集團(tuán)有限公司、中廣通建筑工程勞務(wù)（深圳）集團(tuán)有限公司、中廣通國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)（廣東）有限公司、中廣通大健康（廣東）集團(tuán)有限公司。其中井維是兩家假冒央企公司法人。這些公司有個(gè)共同特征，向上追溯，最終實(shí)控人是“物資部國(guó)家物資儲(chǔ)備局”。

國(guó)資委多次打假“假?lài)?guó)企”

為何只打假不查封？

長(zhǎng)期以來(lái)，部分不法分子通過(guò)偽造公章、虛假證件等方式，惡意將企業(yè)注冊(cè)為中央企業(yè)下屬子公司，冒用中央企業(yè)名號(hào)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，掛靠的“假央企”“偽國(guó)企”向下延伸擴(kuò)張，亂象叢生，頂著國(guó)企名義招搖撞騙，甚至從事騙取銀行貸款、欺騙社會(huì)公眾和地方政府等違法犯罪行為。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委2021年和2022年已兩次對(duì)“假央企”和“偽國(guó)企”進(jìn)行集中公示，國(guó)資委明確表示，假冒國(guó)企，與中央企業(yè)無(wú)任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系，其一切行為均與中央企業(yè)無(wú)關(guān)。請(qǐng)社會(huì)各界提高警惕，注意防范風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，請(qǐng)盡快到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

然而，被侵權(quán)的國(guó)企為何只是公告打假，卻不進(jìn)一步舉報(bào)維權(quán)？

“既然母公司發(fā)現(xiàn)被冒用身份注冊(cè)子公司這種行為，完全可以通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以函告各地方登記機(jī)關(guān)的方式，限制使用其身份繼續(xù)開(kāi)辦子公司登記；同時(shí)，已登記的假冒子公司經(jīng)舉報(bào)調(diào)查核實(shí)，可由登記機(jī)予以撤銷(xiāo)登記，那為什么這些假冒國(guó)企既然被發(fā)現(xiàn)是假冒，至今仍然允許一直存續(xù)經(jīng)營(yíng)呢？”一位負(fù)責(zé)工商登記的人士就向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)來(lái)如是疑惑。

但記者也發(fā)現(xiàn)，要撤銷(xiāo)一家假?lài)?guó)企，實(shí)際上絕非易事。

記者在珠海市政府官網(wǎng)搜索到一個(gè)案例：2021年7月27日，中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司向當(dāng)?shù)囟烽T(mén)市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)，中國(guó)航空港建設(shè)總公司珠海京南工程處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)假冒企業(yè)）冒用其公司的名義注冊(cè)該公司。當(dāng)年8月4日，市場(chǎng)監(jiān)督管理局前往假冒企業(yè)登記住所現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)不在登記住所經(jīng)營(yíng)，通過(guò)電話(huà)號(hào)碼也無(wú)法取得聯(lián)系。而后由舉報(bào)人提交了司法鑒定所對(duì)比公司印章與假冒企業(yè)工商注冊(cè)資料印章的對(duì)比鑒定意見(jiàn)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局查明并進(jìn)行撤銷(xiāo)公示、撤銷(xiāo)聽(tīng)證告知等，直到2022年1月28日，才最終公布“予以撤銷(xiāo)”的決定。

中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司僅是打假一家假?lài)?guó)企，前后便歷時(shí)半年時(shí)間，可見(jiàn)打假之難。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁表示，現(xiàn)在國(guó)資委和央企的打假成本很高，而且依靠公告打假，打擊力度也較輕，“民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)成假?lài)?guó)企，可能涉及經(jīng)濟(jì)詐騙或者合同欺詐，需要多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，但更為重要的是對(duì)造假中介機(jī)構(gòu)的打擊，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！?/span>

另一方面，在工商登記時(shí)，注冊(cè)機(jī)關(guān)對(duì)有明顯存疑的材料，也可實(shí)行實(shí)質(zhì)審查，但這樣的情形并不多見(jiàn)，同時(shí)也對(duì)接收材料的工作人員鑒別能力有較高要求?，F(xiàn)實(shí)的情況往往是，一系列的假?lài)?guó)企設(shè)立后，才遭遇真國(guó)企打假，而若非真國(guó)企向工商登記機(jī)關(guān)提出舉報(bào)，被打假的假?lài)?guó)企也常常逍遙法外。

因此，德和衡（前海）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所周冬冬律師也建議，國(guó)家在企業(yè)注冊(cè)制度的大背景下，對(duì)特定企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把關(guān)，做一定的實(shí)質(zhì)審查。對(duì)注冊(cè)過(guò)程中一些必要的包括股東設(shè)立子公司的決議、公司注冊(cè)地址的租賃合同或者產(chǎn)權(quán)證明進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

“否則，長(zhǎng)此以往，不僅被這些害群之馬敗壞真正的國(guó)有企業(yè)聲譽(yù)，同時(shí)也必定在將來(lái)影響與該注冊(cè)企業(yè)相關(guān)的債權(quán)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，增大其維權(quán)成本，最后降低了政府及司法在社會(huì)層面的公信力?！敝芏f(shuō)道。

編輯|段煉 杜恒峰 杜波

校對(duì)|何小桃

封面圖片：視覺(jué)中國(guó)（圖文無(wú)關(guān)）

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