每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

6月21日，一份甘肅4GW光伏離網(wǎng)制氫項(xiàng)目EPC總承包招標(biāo)公告，在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。文件顯示，招標(biāo)主體為中廣通科技（酒泉）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中廣通酒泉），項(xiàng)目資金來(lái)源為自籌資金350億元。但在招標(biāo)僅幾天后，該項(xiàng)目在6月26日就因采購(gòu)計(jì)劃變更而終止。從工商資料看，雖然中廣通酒泉是央企國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司的六級(jí)子公司，但權(quán)威人士向每日經(jīng)濟(jì)新聞證實(shí)，該公司實(shí)為“假央企”。

“假央企”問(wèn)題由來(lái)已久。2021年10月，26家央企對(duì)外公告了353家假冒國(guó)企名單；2021、2022和2023年，國(guó)資委對(duì)“假央企”和“偽國(guó)企”分三批進(jìn)行集中公示，共曝光823家“李鬼”。這些造假者之所以要假冒央企，無(wú)非是借央企之名，謀求非法利益。“假央企”危害巨大，甚至可以破壞證券市場(chǎng)的正常運(yùn)行。去年12月，*ST易尚擬引入的“國(guó)企”戰(zhàn)投被中建一局打假；今年4月，泉為科技公告入圍50億元的大項(xiàng)目，公司股價(jià)應(yīng)聲大漲13.38%，但在項(xiàng)目招標(biāo)人“假央企”的身份被曝光后，其股價(jià)一度大跌超7%；在前述甘肅350億元制氫項(xiàng)目公布后，6月27日氫能源板塊概念股暴漲，蜀道裝備“20CM”漲停、美錦能源9.96%漲停、富瑞特裝也上漲8.4%。

“假央企”之所以能傍上央企，在于造假者用假資料進(jìn)行工商注冊(cè)蒙混過(guò)關(guān)。一旦有一家企業(yè)造假成功，那通過(guò)這家公司繼續(xù)向外投資，可以延伸出數(shù)十、數(shù)百個(gè)“假央企”子公司出來(lái)，一些黑產(chǎn)甚至由此而生。據(jù)媒體報(bào)道，一些中介便可以操作“央企掛靠企業(yè)”，二掛三（央企二級(jí)子公司掛靠一家三級(jí)子公司）280萬(wàn)元，三掛四80萬(wàn)元，四掛五60萬(wàn)元，掛靠公司把營(yíng)業(yè)執(zhí)照等工商資料發(fā)過(guò)去審核，沒(méi)問(wèn)題后再去相關(guān)部門(mén)把股東更改為央企，然后走正常的掛靠手續(xù)即可。按照這個(gè)“行情”，中廣通酒泉的掛靠成本不會(huì)超過(guò)60萬(wàn)元，卻能炮制出一個(gè)350億元的超大項(xiàng)目。

目前，央企打假的手段主要有集中曝光名單、發(fā)布臨時(shí)打假公告、國(guó)資委平臺(tái)查詢、媒體曝光等四種，但這些手段要么集中于事后，無(wú)法提前消除風(fēng)險(xiǎn)；要么存在數(shù)據(jù)壁壘，比如國(guó)資委查詢平臺(tái)就有每天查詢次數(shù)的限制。只靠上述零散的手段無(wú)法根除“假央企”問(wèn)題，公眾要驗(yàn)證一家企業(yè)是否在央企體系內(nèi)成本仍然很高。由于央企普遍集中于重資產(chǎn)行業(yè)，投資項(xiàng)目動(dòng)輒以億計(jì)，對(duì)造假者誘惑巨大，雖然打假一直在進(jìn)行，但仍有中廣通酒泉這樣的造假者冒頭，所謂的投資金額也越吹越大。

地方政府、大型企業(yè)或普通投資者都有可能成為“假央企”的受害者，系統(tǒng)性治理“假央企”已刻不容緩。系統(tǒng)治理的關(guān)鍵在于工商資料，信息“保真”是各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任所在。對(duì)于目前已經(jīng)曝光的“假央企”及其衍生出來(lái)的所有公司，工商資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整，或取締或作出特殊標(biāo)記，但筆者隨機(jī)查詢的幾家“假央企”，其工商資料并無(wú)調(diào)整；對(duì)于央企設(shè)立的新公司，各地工商局應(yīng)當(dāng)把好資料審核關(guān)，避免冒出更多“假央企”。同時(shí)，國(guó)資委旗下央企子公司查詢平臺(tái)的數(shù)據(jù)也可以開(kāi)放給企業(yè)信息第三方查詢平臺(tái)使用，通過(guò)交叉對(duì)比，就可以清楚識(shí)別那些股權(quán)有關(guān)系、實(shí)際并不在央企體系內(nèi)的“假央企”。除了行政和技術(shù)手段，對(duì)于造假者可能的違法行為，公安等執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)打擊，讓造假者付出應(yīng)有的代價(jià)。