每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》），聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等5個(gè)重要方面，提出28條具體措施。

就此，國(guó)家發(fā)展改革委等部門8月1日舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措有關(guān)情況。

在發(fā)布會(huì)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向國(guó)家稅務(wù)總局提問(wèn)：近日黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），國(guó)家發(fā)展改革委等部門又印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措》，請(qǐng)問(wèn)稅務(wù)部門今年以來(lái)在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的效果如何？下一步在落實(shí)《意見(jiàn)》和《若干舉措》方面有哪些考慮？

國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，“今年上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。”

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐 攝

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人成為政策惠及的主體

談及稅務(wù)部門今年以來(lái)在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的效果，戴詩(shī)友對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是保障國(guó)家財(cái)力的中堅(jiān)力量。

“今年以來(lái)，稅務(wù)部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，及時(shí)推動(dòng)小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征企業(yè)所得稅等2022年底到期政策繼續(xù)實(shí)施，并采取精準(zhǔn)推送政策、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)等切實(shí)有力舉措，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

戴詩(shī)友進(jìn)一步表示，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》。為推動(dòng)貫徹落實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局等部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，明確一些稅收政策舉措。

“如增加7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，允許企業(yè)就當(dāng)年上半年發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用申報(bào)加計(jì)扣除；持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間在6個(gè)工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)政策延續(xù)實(shí)施至2024年底；更新發(fā)布國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助民營(yíng)企業(yè)更好防范跨境投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。”

戴詩(shī)友透露，下一步，稅務(wù)部門將主動(dòng)作為、多措并舉，用更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，精準(zhǔn)有力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一是政策上再加力，持續(xù)“減負(fù)擔(dān)”。組織各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅費(fèi)政策納入重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，推動(dòng)《若干舉措》各項(xiàng)涉稅政策措施落實(shí)落細(xì)。

“7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)今明兩年到期的階段性政策作出后續(xù)安排，對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、安排好投資經(jīng)營(yíng)決策具有重要意義，稅務(wù)部門將會(huì)同相關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)，積極推動(dòng)穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心。”戴詩(shī)友說(shuō)。

二是服務(wù)上再提升，持續(xù)“增實(shí)效”。重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，新出臺(tái)和優(yōu)化一批辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，作為今年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第五批措施，包括進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)政策落實(shí)、便利稅費(fèi)辦理、改進(jìn)訴求響應(yīng)、深化跨境服務(wù)、優(yōu)化執(zhí)法方式等5方面，涉及稅收服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各方面、各環(huán)節(jié)，積極營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好稅收營(yíng)商環(huán)境。

三是幫扶上再深化，持續(xù)“解難題”。持續(xù)創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動(dòng)”舉措，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，助力民營(yíng)企業(yè)緩解融資難題。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)拓寬供需對(duì)接渠道，助力民營(yíng)企業(yè)緩解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢難題。

《若干舉措》讓民企明白遇到問(wèn)題“該找誰(shuí)”

《意見(jiàn)》與《若干舉措》均以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，兩份文件發(fā)布時(shí)間相隔不到半個(gè)月，兩者有哪些主要的差別呢？

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成解釋稱，《若干舉措》重點(diǎn)是圍繞《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，在《意見(jiàn)》基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施。

一是進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。《若干舉措》在提出具體舉措的同時(shí)，也確定了每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工，壓實(shí)責(zé)任，明確了“誰(shuí)來(lái)干”，讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問(wèn)題時(shí)“該找誰(shuí)”。

王善成舉例稱，比如針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的拖欠賬款問(wèn)題，文件明確由工信部牽頭推動(dòng)解決，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門參加這項(xiàng)工作。其中特別提出，由審計(jì)部門接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓民營(yíng)企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。

二是進(jìn)一步明確落實(shí)細(xì)節(jié)。《意見(jiàn)》作為中央文件，主要指出了政策方向，《若干舉措》則進(jìn)一步明確政策的細(xì)節(jié)，指導(dǎo)舉措的具體操作落地。

比如，《意見(jiàn)》提出了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目”這一要求，《若干舉措》進(jìn)一步列明了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等六個(gè)領(lǐng)域，政策范圍更加明確，操作性大大增強(qiáng)。

三是進(jìn)一步推出加強(qiáng)舉措。《若干舉措》在《意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，提出了更有力的舉措，是對(duì)既有舉措的深化和加強(qiáng)。

王善成解釋說(shuō)，《意見(jiàn)》提出，“暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道”，《若干舉措》進(jìn)一步明確，“賦予民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展自主評(píng)審”。

再如，《意見(jiàn)》提出，“不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)”，《若干舉措》進(jìn)一步提出，“建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，未納入清單的事項(xiàng)，一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。將中介服務(wù)事項(xiàng)納入各級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督”，以更大的力度扎實(shí)推進(jìn)，確保政策目標(biāo)不落空。

四是進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)約束。《若干舉措》強(qiáng)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作激勵(lì)，特別提出，“將各地區(qū)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入國(guó)務(wù)院年度綜合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以督促整改，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣”。

此外，還提出“設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎(jiǎng)勵(lì)支持專項(xiàng)，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的市縣提供獎(jiǎng)勵(lì)支持”。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，調(diào)動(dòng)各方支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極性。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)實(shí)習(xí)記者周逸斐攝