每經(jīng)記者 陳夢妤    每經(jīng)編輯 魏文藝    

“這次政治局會議再次強調(diào)了保障房建設(shè)的重要性，作為資深保障房建設(shè)者和房改方案的參與人，我非常高興。我認為這些政策要求，對適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，加大保障性住房建設(shè)和供給，以及推動城中村改造等方面，都有著重要意義。”

7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。當(dāng)日晚，《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪了原國家房改課題組組長、中房集團理事長，有著“中國保障房之父”稱號的孟曉蘇。

孟曉蘇認為，中央對房地產(chǎn)市場的總體思路沒有變，“房子是用來住的、不是用來炒的”基本定位沒有變，但是根據(jù)實際情況的重大變化，在適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

“保障性住房建設(shè)和供給是解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場問題的關(guān)鍵，也是一個不僅涉及經(jīng)濟政策，而且涉及社會政策的重大課題。”孟曉蘇呼吁，各級政府和相關(guān)部門要落實中央要求，加大保障性住房建設(shè)力度，為低收入者提供必要的居住條件和基本保障。

原國家房改課題組組長、中房集團理事長孟曉蘇  圖片來源：受訪者提供

商品房過剩，但保障房建設(shè)明顯不足

政治局會議指出，要切實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

同時，要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案。要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風(fēng)險中小金融機構(gòu)改革化險。

孟曉蘇認為，政治局會議對于我國房地產(chǎn)市場的總體思路沒有變，“房子是用來住的、不是用來炒的”基本定位沒有變，但是根據(jù)實際情況的重大變化，在適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

“保障性住房建設(shè)和供給是解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場問題的關(guān)鍵，也是一個不僅涉及經(jīng)濟政策，而且涉及社會政策的重大課題。”孟曉蘇表示，中央對于保障性住房建設(shè)和供給的要求是一貫的，但是在落實上的問題一直存在。

“中央在今年4月28日政治局會議上就已經(jīng)明確提出要求‘規(guī)劃建設(shè)保障性住房’，這次又明確提出了加大保障性住房建設(shè)和供給。這個要求中央已經(jīng)不是第一次提了。”孟曉蘇指出，當(dāng)前我國商品房呈現(xiàn)出過剩的現(xiàn)象，但是保障房建設(shè)明顯不足、嚴重欠缺，這是房地產(chǎn)發(fā)展上的突出問題。

面對有人說中國住房市場已經(jīng)出現(xiàn)普遍過量的情況，孟曉蘇認為，主要的問題是保障房建設(shè)不足。

孟曉蘇解釋，在分析商品房是否“過量”問題時，需要關(guān)注兩個因素：第一個因素是信心影響，是由于購買者預(yù)期不良和信心不足造成短期銷售阻滯，不一定是在整體上出現(xiàn)絕對過剩。特別是在我國特大型城市，作出“過量”判斷不一定準確；第二個因素是政策影響，一些城市還在實行樓市限購措施，阻礙居民購房，在限購狀態(tài)下難以得出準確的市場判斷。

保障房建設(shè)，國央企應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

孟曉蘇呼吁，各級政府和相關(guān)部門都要落實中央政治局要求，加大保障性住房建設(shè)力度，為低收入者提供必要的居住條件和基本保障。

“近年來，許多居民苦于商品房價格越來越高，其實主要問題在于多年來保障房建設(shè)嚴重不足。很多中低收入居民用自己的收入水平去對比商品房價格，得出的結(jié)論當(dāng)然是‘根本買不起’。也有專家為了迎合百姓，總說是什么收入房價比的問題，他們不知道解決這些問題的根本辦法，不是去抱怨商品房價格，而是要大力發(fā)展保障房。建設(shè)保障房的問題，中央已多次提出，關(guān)鍵在落實。”

孟曉蘇表示，“我相信在這些政策要求再次提出之后，會有具體辦法出臺。國企央企應(yīng)該重新明確在房地產(chǎn)領(lǐng)域的定位和職能，要按照國務(wù)院要求退出競爭性房地產(chǎn)領(lǐng)域，專注于保障性住房建設(shè)。保障性住房建設(shè)應(yīng)該是國企央企履行公共服務(wù)職能的領(lǐng)地，著力于在改善中低收入居民住房條件方面發(fā)揮作用。”

他進一步解釋，在保障性住房建設(shè)方面，地方政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，國企央企要發(fā)揮主力軍作用。保障性住房建設(shè)需要大量財政資金投入，包括近年的專項債投入，這些事情都要靠政府與國企央企做；保障房建設(shè)還要控制好售價與租金，不能追求商品房的利潤率，與市場化商品房開發(fā)是不一樣的。保障性住房在分配與管理上也都是政府行為。有些地方政府曾通過“限地價、競配建”，把保障房建設(shè)責(zé)任轉(zhuǎn)給商品房開發(fā)商，躲避政府責(zé)任，這是不正確的。

此外，在推動城中村改造方面，孟曉蘇認為，這涉及集體建設(shè)用地與國有土地“同等入市、同權(quán)同價”的問題。在城中村改造中，中央前幾年就已要求13個城市進行集體建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃房的試點，已開始嘗試改變原有征地制度。最近上海以集體土地建設(shè)的保障性租賃房“華夏基金華潤有巢REIT”已經(jīng)成功發(fā)行并上市流通。應(yīng)該按照中央要求，允許集體建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價，以實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地充分利用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

關(guān)于更好滿足居民剛性和改善型住房需求、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，孟曉蘇認為，中央這個要求是一貫的，但會議更多政策表述是把“市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化”擺在前面，要求適應(yīng)“新形勢”，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱。這正是“根據(jù)實際情況決定政策方針”的正確做法。

“中央的政策要求非常適時，非常符合實際。我認為這些政策將有助于解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，有利于進一步改善居民住房條件，同時也能夠有力促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

孟曉蘇對房地產(chǎn)市場的未來前景充滿信心：“我國經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的韌性和潛力。社會預(yù)期持續(xù)改善，內(nèi)生型增長動力持續(xù)增強，有效需求帶動經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式前進的過程。我們要按照中央要求，跟隨中央部署來做好工作。”

【每經(jīng)房產(chǎn)原創(chuàng)，喜歡請關(guān)注微信號Real-estate-Circle】

封面圖片來源：受訪者提供