每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

惡臭異味污染屬于擾民污染，近年來(lái)投訴率持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，連續(xù)四年，我國(guó)惡臭異味投訴占全部環(huán)境類投訴的20%以上，占大氣環(huán)境投訴比例近50%。惡臭異味作為人們身邊突出的環(huán)境問(wèn)題，受到的關(guān)注日益增加。

7月12日-13日，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主辦的第八屆全國(guó)惡臭污染監(jiān)管與防治學(xué)術(shù)會(huì)議在石家莊召開(kāi)，來(lái)自政府部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的參會(huì)代表圍繞惡臭污染防治工作展開(kāi)了熱烈討論。

當(dāng)前，我國(guó)惡臭污染形式如何？管理上存在什么問(wèn)題？面臨什么困難和挑戰(zhàn)？針對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，下一步我們應(yīng)該怎么做？

帶著這一系列問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄒克華進(jìn)行了專訪。

鄒克華 圖片來(lái)源：受訪者

惡臭污染治理面臨“三多兩少”困境

NBD：當(dāng)前我國(guó)惡臭污染有哪些表現(xiàn)形式呢？

鄒克華：惡臭污染屬于感官污染，即通過(guò)嗅覺(jué)感官引起人心理上的厭惡感，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)環(huán)境事件的重要熱點(diǎn)問(wèn)題，影響了人民的健康生活。

我國(guó)人口基數(shù)大、分布不均，居民區(qū)與工業(yè)區(qū)共建情況普遍，導(dǎo)致我國(guó)惡臭污染具有鮮明的特點(diǎn)。

首先，污染來(lái)源非常廣泛，涉及50余個(gè)行業(yè)，不僅存在于大氣污染領(lǐng)域，污水和土壤領(lǐng)域也有涉及，比如黑臭水體、污染土壤問(wèn)題等。

此外，惡臭異味物質(zhì)種類多，在極低濃度下就可被人的感官識(shí)別，使得物質(zhì)識(shí)別難度大，對(duì)治理效率的要求高；加之其瞬時(shí)性、陣發(fā)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致污染氣體捕捉困難。

基于以上特點(diǎn)，我們可以看出惡臭污染監(jiān)管難度之大。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室20余年來(lái)的調(diào)查研究成果顯示，整體看來(lái)，我國(guó)惡臭污染面臨“三多兩少”的挑戰(zhàn)，即居民投訴多、涉及行業(yè)多、物質(zhì)組分多，但有效監(jiān)管手段少、高效控制技術(shù)少。

完善我國(guó)惡臭污染監(jiān)管體系迫在眉睫

NBD：當(dāng)前我國(guó)惡臭污染監(jiān)管主要存在哪些問(wèn)題？

鄒克華：第一，城市布局還不夠合理。

近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程加快，但規(guī)劃布局仍有滯后，導(dǎo)致功能區(qū)劃分不明顯，居住區(qū)與工業(yè)區(qū)、市政設(shè)施混雜交錯(cuò)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等“事前”管理未能充分考慮惡臭等污染的影響。近幾年我們實(shí)際調(diào)查了180余家企業(yè)，其中“先有企業(yè)后有居民區(qū)”的情況超過(guò)70%。

第二，標(biāo)準(zhǔn)體系仍不夠完善。

對(duì)照我國(guó)大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，仍缺乏惡臭污染環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國(guó)在1993年出臺(tái)了《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，但該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前惡臭環(huán)境問(wèn)題，需要進(jìn)行修訂并細(xì)化。與此同時(shí)也缺少惡臭連續(xù)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致儀器裝備市場(chǎng)混亂，也給現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法帶來(lái)困難。此外，現(xiàn)有行業(yè)惡臭污染防治技術(shù)指南很少，不利于指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行污染防治工作。

第三，治理水平仍比較落后。除無(wú)組織排放和治理設(shè)施運(yùn)行不到位外，當(dāng)前我國(guó)還存在末端治理效率低下等問(wèn)題。我們實(shí)際調(diào)查10個(gè)投訴率排名靠前行業(yè)、350余個(gè)排放源結(jié)果表明，惡臭異味平均治理效率低于60%（以臭氣濃度計(jì)）。

第四，監(jiān)管能力不足。當(dāng)前環(huán)境管理部門仍在使用傳統(tǒng)的“人工排查+實(shí)驗(yàn)室分析”模式監(jiān)管惡臭污染，經(jīng)常出現(xiàn)響應(yīng)不及時(shí)、有效樣品無(wú)法采集、污染來(lái)源無(wú)法識(shí)別等問(wèn)題。

完善我國(guó)惡臭污染管理還有很長(zhǎng)的路要走。我們?cè)谶@里呼吁，希望更多的環(huán)境管理部門、高等院校、社會(huì)組織與我們一起，為我國(guó)惡臭污染管理體系建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

VOCs與惡臭污染協(xié)同治理需具體問(wèn)題具體分析

NBD：近年來(lái)，我國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們能否實(shí)現(xiàn)在治理VOCs污染的同時(shí)推動(dòng)惡臭污染治理呢？

鄒克華：回答這個(gè)問(wèn)題前，我們先要梳理一下惡臭異味物質(zhì)和VOC之間的關(guān)系。

惡臭異味物質(zhì)和VOCs大多數(shù)時(shí)候是同宗同源的，大部分的惡臭物質(zhì)都屬于揮發(fā)性有機(jī)物，同時(shí)，大多數(shù)揮發(fā)性有機(jī)物也是有氣味的。

此外，惡臭異味物質(zhì)還包括無(wú)機(jī)氣體和半揮發(fā)性物質(zhì)，如硫化氫、氨、鄰苯二甲酸酯類、苯胺類，部分行業(yè)存在VOCs濃度低，但惡臭異味問(wèn)題突出的情況，比如垃圾處理、污水處理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、食品加工行業(yè)等。

因此，VOCs經(jīng)過(guò)深度治理能否實(shí)現(xiàn)惡臭污染協(xié)同治理，需要具體問(wèn)題具體分析。

一家垃圾焚燒企業(yè)的車間 圖片來(lái)源：新華社

按不同來(lái)源加強(qiáng)惡臭污染分類整治

NBD：面對(duì)這么多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們?cè)撊绾巫瞿兀磕惺裁唇ㄗh嗎？

鄒克華：要解決相關(guān)的污染防治問(wèn)題，就要融合各級(jí)政府、企業(yè)和公眾三方力量，政府“建立污染防治體系，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)”，企業(yè)“開(kāi)展科學(xué)精準(zhǔn)治污，全流程全環(huán)節(jié)防治”，公眾“強(qiáng)化宣傳教育，創(chuàng)造全民共治良好氛圍”，從而系統(tǒng)地解決我國(guó)惡臭污染問(wèn)題。

我們建議我國(guó)惡臭污染防治可分三步走。

第一步是摸清底數(shù)、重點(diǎn)治理，以投訴為抓手，梳理區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，建立分級(jí)臺(tái)賬，整治重點(diǎn)投訴的園區(qū)和企業(yè)；

第二步建章立制、全面整治，研究制定惡臭污染防治政策文件，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)各行業(yè)全面整治，加強(qiáng)投訴頻發(fā)園區(qū)和企業(yè)的污染監(jiān)管；

第三步考核管理、鞏固成效，制定惡臭防治績(jī)效評(píng)估制度，將惡臭納入城市空氣質(zhì)量考核指標(biāo)，推廣信息化、智能化監(jiān)管，提升投訴響應(yīng)能力，鞏固治理成效。

我們實(shí)驗(yàn)室基于多年研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也摸索出了一些思路，比如建立動(dòng)態(tài)分級(jí)管理臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)分析所在地區(qū)惡臭污染投訴重點(diǎn)來(lái)源、重點(diǎn)區(qū)域，建立惡臭污染分級(jí)管理臺(tái)賬，進(jìn)行差異化管理，實(shí)現(xiàn)惡臭“一企/園一檔”，明確生產(chǎn)工藝、排放環(huán)節(jié)、排放特征、治理技術(shù)、管理措施等，并根據(jù)投訴變化、整治情況定期更新臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)調(diào)整等級(jí)，最終形成惡臭污染分級(jí)管理辦法。

此外，必須針對(duì)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和市政源等不同的來(lái)源，來(lái)加強(qiáng)惡臭污染分類整治。

比如在工業(yè)源治理方面，對(duì)于化工、金屬制品業(yè)、汽車制造等VOCs主導(dǎo)行業(yè)，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)涉惡臭投訴企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展深度凈化處理；

對(duì)農(nóng)業(yè)源，要結(jié)合規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖氨減排試點(diǎn)，加強(qiáng)高效、低成本的除臭技術(shù)研究，探索小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式；

對(duì)生活源和市政源，應(yīng)當(dāng)結(jié)合垃圾分類，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的密閉和臭氣收集、處理，推進(jìn)填埋改焚燒，加強(qiáng)垃圾焚燒廠惡臭防治，尤其是卸料大廳、滲濾液處理站的臭氣收集處理。

封面圖片來(lái)源：受訪者提供