每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月28日，央行發(fā)布公告稱，為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域設(shè)備更新改造的決策部署，增加制造業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求、提振市場(chǎng)信心，人民銀行設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，專項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備更新改造提供貸款。

公告指出，設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發(fā)放對(duì)象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機(jī)構(gòu)，按照金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。

支持教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造

對(duì)于設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款的目的，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域進(jìn)行設(shè)備更新改造，有利于擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求，推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)主力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)，人民銀行設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)放貸款支持設(shè)備更新改造。

東方金誠研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，總體上看，此項(xiàng)政策工具可能產(chǎn)生三個(gè)效果：促投資、寬信用、兼顧內(nèi)外平衡。

從支持領(lǐng)域看，設(shè)備更新再貸款主要指向社會(huì)領(lǐng)域、新基建和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，直接作用是促進(jìn)這些領(lǐng)域設(shè)備更新投資。

該研究團(tuán)隊(duì)判斷，這意味著四季度社會(huì)領(lǐng)域投資有望保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)勢(shì)頭，繼續(xù)為促投資發(fā)揮積極作用。數(shù)據(jù)顯示，1-8月該領(lǐng)域的投資增速為14.1%，大幅領(lǐng)先整體固定資產(chǎn)投資累計(jì)5.8%的增長(zhǎng)水平。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域投資，也有助于補(bǔ)強(qiáng)短板，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，專項(xiàng)再貸款政策支持領(lǐng)域?yàn)榻逃⑿l(wèi)生健康、文旅體育、實(shí)訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)、廢舊家電回收處理體系等10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造。

設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款的發(fā)放對(duì)象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機(jī)構(gòu)。

設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款實(shí)行名單制管理

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款實(shí)行名單制管理。發(fā)展改革委依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)形成分領(lǐng)域備選項(xiàng)目清單。

金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，向清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放貸款。專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，按月發(fā)放。

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)2022年9月1日至2022年12月31日期間，以不高于3.2%的利率向清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放的合格貸款，人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。

評(píng)價(jià)政策實(shí)施后將帶來什么樣的影響，東方金誠研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，政策支持新基建和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域的設(shè)備更新，短期內(nèi)也將起到推高相關(guān)領(lǐng)域投資增速的作用，長(zhǎng)期看則有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“設(shè)備更新再貸款工具具有長(zhǎng)短結(jié)合的政策效果。由于設(shè)備更新再貸款支持的信貸利率降至不高于3.2%，遠(yuǎn)低于企業(yè)貸款加權(quán)平均利率水平（6月為4.16%），這也將在短期內(nèi)激發(fā)相關(guān)主體信貸需求，助力寬信用進(jìn)程。”

東方金誠研究團(tuán)隊(duì)判斷，9月至年底，新增人民幣貸款將持續(xù)處于同比多增狀態(tài)。推出該項(xiàng)政策也意味著在外部金融環(huán)境大幅收緊、全球匯市劇烈波動(dòng)的背景下，貨幣政策穩(wěn)增長(zhǎng)更加注重兼顧內(nèi)外平衡，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力。

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