每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

8月5日，據(jù)大河財(cái)立方消息，鄭州市人民政府辦公廳已于日前印發(fā)《鄭州市房地產(chǎn)紓困基金設(shè)立運(yùn)作方案》（以下簡稱《方案》），由中心城市基金下設(shè)立房地產(chǎn)紓困專項(xiàng)基金，規(guī)模暫定100億元，意在“盡力解決房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂的急迫困難。”

一項(xiàng)目一子基金

根據(jù)大河報(bào)報(bào)道的《方案》內(nèi)容，鄭州市房地產(chǎn)紓困基金將用于“盡力解決房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂的急迫困難，緩解當(dāng)前房地產(chǎn)項(xiàng)目停工停按揭月供造成的突出社會(huì)問題和可能引發(fā)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提振市場(chǎng)信心。”

鄭州市房地產(chǎn)紓困基金按照“政府引導(dǎo)、多層級(jí)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，由中心城市基金下設(shè)立紓困專項(xiàng)基金，規(guī)模暫定100億元，采用母子基金方式運(yùn)作，相關(guān)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）根據(jù)紓困項(xiàng)目，吸引不同類型社會(huì)資本共同出資設(shè)立子基金，并按照項(xiàng)目及子基金設(shè)立情況，資金分期到位。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，2018年2月，鄭州市政府宣布，決定成立鄭州國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)鄭州國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的領(lǐng)導(dǎo)。鄭州國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金由專業(yè)化基金管理公司管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目收集、行業(yè)研究、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)提示、投后管理等，并建立項(xiàng)目預(yù)先申報(bào)、項(xiàng)目儲(chǔ)備初選、政策資訊溝通、投資動(dòng)態(tài)反饋、項(xiàng)目預(yù)警和部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

基金管理委員會(huì)是鄭州國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定基金的投資領(lǐng)域、子基金設(shè)立方案、政府讓利措施安排、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、退出渠道、基金績效考核等重大事項(xiàng)，不干預(yù)基金的日常經(jīng)營和管理。

啟信寶顯示，鄭州國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金股份有限公司成立于2019年9月20日，大股東為鄭州市中融創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，目前持股比例65%，股權(quán)穿透后疑似實(shí)控人為鄭州市財(cái)政局。

圖片來源：啟信寶

紓困專項(xiàng)基金重點(diǎn)通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)央企、省級(jí)國企等社會(huì)資本以及AA以上的市、區(qū)兩級(jí)國有投融資公司等主體，以市場(chǎng)化、法制化方式參與盤活市域內(nèi)未來銷售收入能夠覆蓋項(xiàng)目投資的存量房地產(chǎn)項(xiàng)目，紓解房企短期出現(xiàn)的資金流動(dòng)性困難，并通過將盤活資金專項(xiàng)用于危困房企問題樓盤項(xiàng)目，解決部分社會(huì)關(guān)注的停工停按揭月供問題。

在運(yùn)作方式上，由紓困專項(xiàng)基金與市區(qū)兩級(jí)國有公司、社會(huì)資本（包含但不限于央企、省級(jí)國企、施工企業(yè)、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)）等組建子基金作為實(shí)施主體，原則上紓困專項(xiàng)基金出資比例不高于30%。由子基金聘請(qǐng)第三方對(duì)擬盤活項(xiàng)目進(jìn)行盡調(diào)評(píng)估，以項(xiàng)目凈資產(chǎn)為基礎(chǔ)確定盤活方式及價(jià)格；盤活資金通過子基金自有資金或融資方式籌集，其中自有資金出資原則上不高于40%，其余資金通過積極爭取金融機(jī)構(gòu)并購貸款等方式籌集低成本資金。

更為重要的是，“由子基金對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全封閉管理，按照銷售進(jìn)度逐步回收投資，并陸續(xù)退出；盤活資金專項(xiàng)用于危困房企問題樓盤。”

由各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）會(huì)同轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)頭部企業(yè)，共同篩選區(qū)內(nèi)符合盤活條件的存量項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一子基金”的方式，對(duì)接各級(jí)國有企業(yè)及各類社會(huì)資本，擬定子基金設(shè)立運(yùn)作方案。

截至發(fā)稿，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者未在鄭州市人民政府官網(wǎng)中找到相關(guān)文件，鄭州市民熱線也無相關(guān)消息。

不過鄭州房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士8月6日通過微信向記者確定了《方案》的真實(shí)性，表示確實(shí)存在該政策。

持續(xù)提升市場(chǎng)信心

上述人士對(duì)房地產(chǎn)紓困基金持相當(dāng)積極的態(tài)度：“這是一項(xiàng)很好的政策，最近很多開發(fā)商暴露了一些問題，總體上還是現(xiàn)金流緊張?，F(xiàn)在的情況是，很多購房人不敢買房了，怕不能順利交房，如果這些停工項(xiàng)目成功化解，房地產(chǎn)市場(chǎng)信心肯定會(huì)得到進(jìn)一步提升。”

“現(xiàn)在房企面臨的問題主要還是流動(dòng)性，不僅是融資端口收緊，2022年以來，鄭州樓市的銷售規(guī)模也下降很多，使得房企流動(dòng)性壓力巨大。”

“此次紓困基金，一方面政策資金可以通過紓困基金的方式進(jìn)入大部分爛尾項(xiàng)目，解決一系列問題，提升市場(chǎng)信心；另一方面，開發(fā)商并非拿到直接融資，所以杜絕了還有開發(fā)商老板盲目繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營，負(fù)債不降反升的風(fēng)險(xiǎn)。”

“這對(duì)鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)是很好的政策，不過還有待于看具體的落地執(zhí)行。”該人士在微信告訴記者。

近期，鄭州陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策提升房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。

7月19日，鄭州地產(chǎn)集團(tuán)和河南資產(chǎn)雙方表示成立工作專班，聯(lián)合設(shè)立鄭州市地產(chǎn)紓困基金，通過資產(chǎn)處置、資源整合、重組顧問等方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作。

7月26日晚間，市場(chǎng)消息稱鄭州已統(tǒng)計(jì)“頭部房企自愿退出項(xiàng)目情況”，針對(duì)建業(yè)、鑫苑、康橋、世茂、綠地、正商、融創(chuàng)等重點(diǎn)企業(yè)的項(xiàng)目，給予棚改統(tǒng)貸統(tǒng)還、收并購、破產(chǎn)重組、保障房租賃4種模式的退出方式支持。

6月20日，鄭州市表示，將對(duì)棚戶區(qū)改造實(shí)施房票安置，規(guī)定“房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長不超過12個(gè)月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購房支付”。專家認(rèn)為該政策有托底市場(chǎng)功能，有利于去庫存，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)整體信心。

更早的3月1日，鄭州市發(fā)布了18條樓市紓困政策，從支持合理住房需求、改善住房供給、加大信貸融資支持、推進(jìn)安置房建設(shè)和轉(zhuǎn)化、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境等多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)節(jié)。鄭州此次新政也被業(yè)界認(rèn)為是2022年以來力度最大的樓市紓困政策。

從市場(chǎng)反應(yīng)看，6月鄭州整體房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售情況有所改善，甚至有翻倍提升。

根據(jù)鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局?jǐn)?shù)據(jù)，6月鄭州全市商品房銷售11428套（間），銷售面積144.9萬平方米，而5月的數(shù)據(jù)則是商品房銷售6066套（間），銷售面積72.8萬平方米。

6月，鄭州全市二手房共成交7190套（間），成交面積77.69萬平方米，而5月，鄭州全市二手房共成交3478套（間），成交面積37.25萬平方米。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-401943327