每經(jīng)編輯 孫志成    

7月5日，一份蓋有全州縣衛(wèi)生健康局公章的《信訪事項(xiàng)不予受理告知書》在網(wǎng)上熱傳。

這份于2022年7月1日出具的文件顯示，20世紀(jì)90年代，廣西全州縣唐某某、鄧某某超生（第七孩）的孩子由全縣統(tǒng)一抱走進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑；如今，他們要求追究這起“拐賣兒童事件”。全州縣衛(wèi)生健康局稱，經(jīng)核實(shí)，不存在拐賣兒童的行為，“當(dāng)時(shí)被全縣統(tǒng)一進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑的超生孩子去向，沒(méi)留存任何記錄。因此，我局對(duì)你們提出的信訪事項(xiàng)不予受理?！?/span>

據(jù)南方都市報(bào)，記者多次撥打網(wǎng)傳圖片中的聯(lián)系電話，均被提示“正在通話中”。5日上午，桂林市衛(wèi)生健康委員會(huì)工作人員就此事答復(fù)南都記者稱，正在協(xié)調(diào)處理此事。

桂林官方發(fā)布情況通報(bào)

7月5日下午，據(jù)桂林晚報(bào)，桂林官方就全州縣衛(wèi)健局不當(dāng)處理信訪事項(xiàng)發(fā)布情況通報(bào)：

關(guān)于全州縣衛(wèi)生健康局不當(dāng)處理信訪事項(xiàng)情況通報(bào)

7月5日，全州縣衛(wèi)生健康局不當(dāng)處理信訪事項(xiàng)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。事情發(fā)生后，桂林市委市政府高度重視，派出由市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)部門組成的聯(lián)合工作組到全州縣進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)初步調(diào)查情況，責(zé)成全州縣對(duì)漠視群眾訴求、行政不作為的縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)等相關(guān)人員停職檢查。工作組將深入調(diào)查了解有關(guān)情況，切實(shí)維護(hù)信訪人合法權(quán)益。

桂林市人民政府新聞辦公室

2022年7月5日

據(jù)廣西日?qǐng)?bào)5日下午報(bào)道，針對(duì)全州縣衛(wèi)健局不當(dāng)處理信訪事項(xiàng)的問(wèn)題，按照自治區(qū)黨委要求，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門迅速派出工作組，指導(dǎo)桂林市進(jìn)行調(diào)查處理。

據(jù)新聞晨報(bào)報(bào)道，7月5日，該小孩母親向記者回憶了當(dāng)初事的全部經(jīng)過(guò)。

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今年69歲的唐婆婆是這名失蹤男孩的母親，家住廣西桂林市全州縣農(nóng)村。

她告訴記者，她和丈夫育有4男3女共7個(gè)小孩，老大出生于1969年，失蹤的老幺出生于1989年，如果健在的話，今年33歲了。

她對(duì)記者回憶說(shuō)，1990年農(nóng)歷7月初六，她帶著15歲的女兒和1歲左右的老幺，住在全州縣城一家旅館里，“當(dāng)天上午8時(shí)左右，突然沖進(jìn)來(lái)3名女子，外面還站著2名男子，我一個(gè)都不認(rèn)識(shí)，他們從我手中搶奪孩子，我哭喊著拼命護(hù)著娃兒，但最終還是被他們搶走了?！?/span>

7月5日中午，新京報(bào)記者致電安和派出所，接線工作人員表示，《全州縣公安局轉(zhuǎn)交信訪事項(xiàng)告知書》中提到的案件已立案，“畢竟已經(jīng)過(guò)去很久了，我們要偵查，肯定要先調(diào)查取證?！痹摴ぷ魅藛T還表示，他不是這起案件的辦案民警，不太清楚具體立案案由，并稱“是上周接到上級(jí)公安機(jī)關(guān)反饋下來(lái)立案的”。下午1時(shí)許，記者再次致電安和派出所，接線工作人員表示，“（案件）我們正在調(diào)查中，還沒(méi)出結(jié)果?！?/span>

據(jù)了解，現(xiàn)行《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》于2022年3月24日修訂通過(guò)，自公布之日起施行，《條例》中無(wú)“超生”字樣。關(guān)于“生育調(diào)節(jié)”的章節(jié)規(guī)定，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女，實(shí)行生育登記制度。廣西衛(wèi)健委辦公室宣布，取消再生育審批，不再發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，推行電子化生育登記。相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，夫妻可以在生育前進(jìn)行生育登記，也可在生育后補(bǔ)登。

“社會(huì)調(diào)劑”政策是否真實(shí)存在？

5日，天目新聞聯(lián)系上全州縣人民政府辦公室，工作人員告訴記者，目前縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事都很重視，已經(jīng)在開會(huì)調(diào)查這份“告知書”的真實(shí)性以及其中所描述的政策在當(dāng)時(shí)是否真實(shí)存在。

為了解“社會(huì)調(diào)劑”政策是否真實(shí)存在，天目新聞?dòng)浾呗?lián)系上桂林市衛(wèi)健委人口家庭科的鄧科長(zhǎng)。鄧科長(zhǎng)說(shuō)：“在上世紀(jì)80年代確實(shí)是有過(guò)這個(gè)政策，由當(dāng)時(shí)的桂林地區(qū)下發(fā)。因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，現(xiàn)在正在查閱檔案找具體的政策內(nèi)容?！?/span>

天目新聞?dòng)浾呔痛耸伦稍兞讼嚓P(guān)律師，江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍(lán)天彬律師說(shuō)，在現(xiàn)有法律框架下，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是無(wú)權(quán)把小孩抱走，進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑的，這種行為顯然是逾越職權(quán)的，是違反法律規(guī)定的，造成巨大的家庭傷痛和人間悲劇，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌濫用職權(quán)罪。如果此事屬實(shí)，根據(jù)《刑法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。不過(guò)，該事件發(fā)生在20世紀(jì)90年代，至今已經(jīng)20多年，而濫用職權(quán)罪的追訴時(shí)效期限最高為10年，這也就可能面臨超過(guò)追訴時(shí)效期限不再追訴的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。具體如何處理，還需依據(jù)調(diào)查結(jié)果。

據(jù)界面新聞，律師吳有水表示，計(jì)劃生育法雖然修改過(guò)多次，但任何時(shí)期的計(jì)劃生育法都沒(méi)有規(guī)定可以將“超生”孩子進(jìn)行“社會(huì)調(diào)劑”，計(jì)生部門強(qiáng)行抱走小孩的行為涉嫌違反刑法，“（假設(shè)這種行為屬實(shí)）與綁架罪比較靠近，因?yàn)樾『](méi)有力量反抗，但從其監(jiān)護(hù)人手中強(qiáng)行抱走也是違法的?！?/span>

“社會(huì)調(diào)劑”是否涉嫌拐賣？吳有水表示，這需要了解孩子被抱走之后的情節(jié)，“是否存在金錢交易的行為等”。

吳有水表示，綁架罪的追訴時(shí)效為20年，如果檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)深入追查，還可以向最高檢申請(qǐng)追訴超過(guò)20年的相關(guān)案件。

北京市京師律師事務(wù)所律師許浩認(rèn)為，即使按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育政策，相關(guān)部門也只能只對(duì)超生者進(jìn)行行政處罰，具體為罰款等措施，相關(guān)政府部門如將孩子抱走就涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪。但事件是否屬實(shí)，還需官方調(diào)查。

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編輯| 孫志成 杜恒峰 杜波

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合桂林晚報(bào)、南方都市報(bào)、天目新聞、

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)ID：500911049