每經特約評論員 譚浩俊

近日，國務院常務會議強調，在5月底前全面排查機關事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃。把清欠列入今年審計和國務院大督查的重點，嚴肅查處變相拖欠行為。

緊接著，《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》印發(fā)，提出加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款、在合同中設置明顯不合理付款條件和付款期限等行為的整治力度。在此基礎上，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動正式展開。

清欠意在盤活存量資金

一系列舉措，直指對中小企業(yè)資金的拖欠問題，而且，針對性極強，重點是機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠，要求在5月底前完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。同時，要嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。如果各項工作能夠全部到位，清欠對解決中小企業(yè)資金問題將發(fā)揮非常重要的作用，對幫助中小企業(yè)應對復雜環(huán)境、克服經濟困難、走出運行困境也將產生十分積極的影響。

事實也是，長期以來，在如何解決中小企業(yè)資金問題上，總是圍繞“增量”做文章，比如，出臺定向降準政策、要求商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)的信貸投放力度、提高中小企業(yè)貸款占全部貸款的比重等。這些舉措，當然對解決中小企業(yè)資金問題會發(fā)揮一定作用。

但是，在費盡九牛二虎之力給中小企業(yè)增加資金且難度越來越大的情況下，中小企業(yè)的資金“流失”卻十分嚴重。一方面，企業(yè)自身“不爭氣”，在資金本身已經很緊張的情況下，有些企業(yè)還將資金用于風險理財、放高利貸、投資股市等，結果造成資金嚴重損失，并擾亂了金融市場秩序，形成資金的無序流失。

另一方面，部分機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)等，對中小企業(yè)的資金占用越來越多，墊支、欠賬、無償占用等，中小企業(yè)原本就利潤很薄，還有大量資金被占用，有多少企業(yè)能夠承受得??？

也正因為如此，盤活存量，把拖欠中小企業(yè)的資金“要”回來，把中小企業(yè)游離于企業(yè)之外的資金“追”回來，把存在嚴重風險的資金“保”回來，就成了解決中小企業(yè)資金問題十分重要的方面。

有利于防范金融風險

清欠，不僅是經濟問題，也是政治問題；不僅是資金問題，也是態(tài)度問題。如果能夠把拖欠中小企業(yè)的資金償還到位，不僅說明工作有力度，也說明機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)等對執(zhí)行中央政策的自覺性是比較強的。否則，就是執(zhí)行力不強，全局觀念不強，對那些清欠工作做得不好的地方和企業(yè)，需要進行全面分析和評判，工作效率實在太差的地方、部門和企業(yè)，要追究當事人的責任。

在穩(wěn)經濟、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長的關鍵時刻，是容不得“一拖二糊三應付”的，必須令行禁止、執(zhí)行有力。只有這樣，清欠工作才會有成效，中小企業(yè)才能真正得到呵護。

歸位，不只是解決中小企業(yè)資金問題，也是讓資金真正派上用處，還是維護良好金融市場秩序的必要之舉。如果資金大量游離于企業(yè)之外，而不用于生產經營，企業(yè)運行就會陷入困境，資金使用效率也會大大降低。更重要的是，還會擾亂金融市場秩序、引發(fā)通貨膨脹等。

從新冠疫情暴發(fā)到現(xiàn)在，投放到市場的貨幣數(shù)量已經相當大，如果繼續(xù)向市場投放貨幣，對穩(wěn)定價格、防止通貨膨脹是相當不利的。對中小企業(yè)來說，切不可再將資金投入到生產經營之外，而必須“?？顚Ｓ?rdquo;，更多用于發(fā)展生產、保證市場供應等，切實發(fā)揮資金的作用，提高資金運用效率。游離于企業(yè)之外的資金，必須“追”回來，使用好。

安全，也就是對投放到地下金融市場、股市等的資金，不能再維持現(xiàn)狀，而要堅決清理，讓其全面回到企業(yè)賬戶，不要再讓資金處于風險狀態(tài)。因為，一時的利益需要，會給企業(yè)帶來巨大的資金風險。一旦出現(xiàn)損失，依靠中小企業(yè)自身力量是解決不了的。

近年來，類似問題已經發(fā)生了不少，相關職能部門、司法部門也投入了大量的時間和精力幫助中小企業(yè)化解這方面的風險，既讓企業(yè)蒙受損失，也給相關職能部門、特別是司法部門增添了太多的工作量。

這樣的現(xiàn)象，不能再出現(xiàn)，從中小企業(yè)資金安全的角度出發(fā)，也必須將處于風險狀態(tài)的資金“要”回來。如果企業(yè)不聽勸告，金融機構要停止對這些企業(yè)的一切貸款，有貸款的，要堅決收回，避免出現(xiàn)風險。

總之，在中小企業(yè)資金問題上，增量重要，盤活存量更重要。而盤活存量，也不只是機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)的拖欠，還有企業(yè)自身的亂投亂放和體外循環(huán)，必須多管齊下，把增量與存量工作都抓好。