每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

12月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施；審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才。

會議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設。

會議強調，今年以來，受國內外復雜嚴峻環(huán)境和疫情多點散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應收賬款增長較快、被拖欠情況增多。要貫徹黨中央、國務院部署，按照保市場主體的要求，依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

圖片來源：新華社

整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為

《每日經濟新聞》記者注意到，近期一些關鍵經濟數(shù)據顯示，當前我國中小微企業(yè)經濟運行還存在著一些不利因素。

例如，剛剛發(fā)布的11月份制造業(yè)采購經理指數(shù)顯示，小型企業(yè)PMI為48.5%，盡管比上月上升1.0個百分點，但仍低于50%的榮枯線。

中國銀行研究院鄭忱陽對《每日經濟新聞》記者分析表示，從當前的市場情況來看，國際經濟形勢依然復雜嚴峻，國內經濟恢復基礎尚不穩(wěn)固，實體經濟完全恢復還需要一段時間，特別是對于受疫情沖擊較嚴重的小微企業(yè)而言，資金流動性壓力等因素仍會持續(xù)存在。

對于面臨著資金流動性壓力的中小微企業(yè)來說，清理拖欠中小企業(yè)賬款可謂是“及時雨”。此次國務院常務會議指出，要依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

一要嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自交付之日起30日內支付款項，最長不得超過60日。

機關、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應在年度報告中公布逾期未支付中小企業(yè)款項。

二要壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任，加強審計監(jiān)督，對機關、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并問責，嚴重失信的要公開曝光。

三要強化長效機制建設，健全建設工程價款結算相關制度，提高工程進度款支付比例。全面推行保函（保險）替代保證金。抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)相關配套政策，從根本上防范拖欠賬款問題。

《每日經濟新聞》記者注意到，《保障中小企業(yè)款項支付條例》明確，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

全面核查保障農民工工資支付制度落實情況

每到歲末年初，保障農民工工資及時足額支付一直是全社會關注的大事。《每日經濟新聞》記者注意到，每年接近年末召開的國務院常務會議，都將保障農民工工資及時足額支付作為一項重要議題。

例如，2019年12月4日召開的國務院常務會議指出，農民工為國家建設發(fā)展作出了重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時足額的報酬。要在前期專項整治基礎上，用法治手段推動根治拖欠農民工工資問題。

2020年12月30日召開的國務院常務會議則指出，要持續(xù)發(fā)力，從保民生和鞏固脫貧攻堅成果大局出發(fā)，抓實抓好正在開展的整治欠薪專項行動，加快健全長效機制，確保農民工按時足額拿到工資。

而此次國務院常務會議強調，保障農民工及時足額拿到工資，是關系農民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項目、工程資金結算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農民工工資的治理力度，以工程建設特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查保障農民工工資支付制度落實情況。依法依規(guī)嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以問責。切實維護農民工合法權益。

此次會議還指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓取得長足進展，開展職工、農民工、貧困勞動力等補貼性培訓近1億人次，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

會議強調，“十四五”時期，要堅持就業(yè)導向、適應市場需求，支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開展培訓，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，健全職工技能培訓機制。

要落實培訓經費稅前扣除政策，對購買培訓相關設備予以稅收支持。研究繼續(xù)運用失業(yè)保險基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓。要加強高技能人才培養(yǎng)，提升高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓農民工3000萬人次以上。

封面圖片來源：新華社