每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月23日，國新辦就加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，中小企業(yè)發(fā)展面臨一些新的情況和問題，下行壓力加大。

就在此前一天，國務(wù)院辦公廳于22日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（下稱《通知》），從加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具等方面，提出了一系列具體舉措。

工信部副部長徐曉蘭在吹風(fēng)會(huì)上介紹，除了《通知》，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競(jìng)爭力若干措施》。這三個(gè)文件，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的“1+2”長短政策“組合拳”。

近期中小企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)增速放緩

當(dāng)前，不少中小企業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、訂單不足、融資難融資貴等困難和挑戰(zhàn)，那么中小企業(yè)總體運(yùn)行情況到底如何？

徐曉蘭對(duì)此表示，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來，在財(cái)稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺(tái)一系列政策舉措，不斷加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展取得積極成效。

具體而言，首先企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。目前我國市場(chǎng)主體已達(dá)到1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。其次，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定恢復(fù)。今年1~9月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個(gè)百分點(diǎn)、13.2個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，就業(yè)保持總體穩(wěn)定。截至9月末，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員5010.2萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的68.2%。

此外，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。2020年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出同比增長12.1%，申請(qǐng)專利84.5萬件，同比增長20.0%。

“但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前受錯(cuò)綜復(fù)雜國內(nèi)外形勢(shì)影響，中小企業(yè)發(fā)展的確面臨不少困難和問題。”徐曉蘭說，特別是近期受原材料價(jià)格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)增速放緩，9月份規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大。

為幫助中小企業(yè)紓困解難，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《通知》，針對(duì)近期中小企業(yè)發(fā)展遇到的突出問題，提出了包括加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)用電保障等具體措施，既包括對(duì)已出臺(tái)政策的深化落實(shí)，也提出了如助力中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料成本大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等新的舉措。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣近日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前幫助中小企業(yè)最關(guān)鍵的措施有兩方面：一是緩解現(xiàn)金流約束，像減緩交稅金、提供優(yōu)惠貸款等辦法，應(yīng)該說是很好的舉措；另一方面是要改善中小企業(yè)的營商環(huán)境，怎樣讓中小企業(yè)擁有平等的市場(chǎng)主體地位，應(yīng)該是相關(guān)部門一直努力工作的方向和長期工作的重點(diǎn)。

徐曉蘭表示，下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)《通知》落地生效，提升中小企業(yè)的滿意度和獲得感。

前三季度全國新增減稅降費(fèi)9100億元

被問及目前具體采取了哪些措施幫助中小企業(yè)解除困境，工信部中小企業(yè)局局長梁志峰回應(yīng)表示，今年以來，受復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營困難加劇。工信部會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，幫助中小企業(yè)紓困解難，推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

梁志峰用“少取、多予、服務(wù)、培優(yōu)”八個(gè)字概括工信部會(huì)同有關(guān)部門所做的工作。在“少取”方面，加大減稅降費(fèi)力度，出臺(tái)階段性提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，降低部分小微企業(yè)所得稅、延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，前三季度全國新增減稅降費(fèi)9100億元，七成有經(jīng)營合作收入的小微企業(yè)無需繳稅。

同時(shí)，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支付手續(xù)費(fèi)，據(jù)測(cè)算，每年為市場(chǎng)主體減少手續(xù)費(fèi)支出約240億元。降低貸款利率，工信部問卷調(diào)查顯示，42.1%有貸款企業(yè)反映享受到了優(yōu)惠利率。

在“多予”方面，今年中央財(cái)政新增支持“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，目前已經(jīng)安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安排30億元繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)減補(bǔ)政策。

在“服務(wù)”方面，1-10月份，中小企業(yè)公共服務(wù)體系帶動(dòng)11萬家服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞政策發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等中小企業(yè)共性需求開展服務(wù)476萬多次，服務(wù)企業(yè)6098萬家（次）。

在“培優(yōu)”方面，主要是完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，今年培育了第三批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2930家，是前兩批總數(shù)的1.5倍，帶動(dòng)各地培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育11.7萬家。

同時(shí)，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用。截至目前，已經(jīng)完成設(shè)立16只直投子基金，累計(jì)投資項(xiàng)目將近600個(gè)，投資金額大約有210億元，今年投資初創(chuàng)期成長型的中小企業(yè)數(shù)達(dá)到75%，引導(dǎo)了社會(huì)資金投早、投小、投創(chuàng)新。

封面圖片來源：新華社