每經特約評論員 陳憲

很早就有人說，城市發(fā)展是一個系統(tǒng)。那時，說這句話的意思，是要用系統(tǒng)論的思想方法，面對和解決城市這個復雜系統(tǒng)的各種問題。當城市發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產業(yè)緊密聯(lián)系后，城市系統(tǒng)主要表現為“生態(tài)系統(tǒng)”。

生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學的概念?，F在借用到創(chuàng)新、產業(yè)和城市等領域，是指在一定的區(qū)域范圍內，各個相關主體、環(huán)節(jié)和要素之間組成的、相互聯(lián)系和依賴的“生態(tài)鏈”，及其協(xié)同作用形成的發(fā)展環(huán)境。例如，以新創(chuàng)公司為主體，并通過各種“鏈”與相關主體和要素間形成的連接，構成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。它對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果產業(yè)化的成功率具有決定性意義。如果新創(chuàng)公司加上標準公司，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)就是產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。它們的架構和原理同樣適用于城市生態(tài)系統(tǒng)，只是這個系統(tǒng)更加多元、更加復雜罷了。

為什么現在經常用生態(tài)來刻畫發(fā)展環(huán)境？

其一，無論創(chuàng)新系統(tǒng)，產業(yè)系統(tǒng)，還是城市系統(tǒng)，它們的共同特征是涉及到的相關要素和條件是多樣的、復雜的。因此，它們唯有在“生態(tài)”意義上存在和發(fā)展，才是可能的。

其二，在生態(tài)系統(tǒng)中，相關要素和條件的連接和聯(lián)通至關重要，也就是各種“鏈”的狀況和作用，成為維系系統(tǒng)運行、提高系統(tǒng)運行質量的關鍵。過去，研究自然生態(tài)時關注“鏈”的狀況，現在研究各種社會生態(tài)，創(chuàng)新、產業(yè)和城市生態(tài)都是社會生態(tài)，更要關注“鏈”的質量。

其三，將系統(tǒng)生態(tài)比作一個水桶，各種要素和條件分別是組成水桶的木板和桶箍，木板中有短板，桶箍質量不好，將直接影響水桶裝水的多寡。因此，城市生態(tài)和創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)一樣，不能有明顯的短板。如果有，那么這個城市的發(fā)展肯定會受到影響。這些年發(fā)展比較快的城市，如成都，就是城市發(fā)展生態(tài)比較健全，沒有明顯的短板，故在吸引人才、發(fā)展產業(yè)上取得了顯著的成績。還有一些城市的發(fā)展不盡如人意，就在于它們有明顯的短板，城市的發(fā)展受到制約。當然，有些短板是客觀條件所致，如氣候、區(qū)位等。對于這些城市，更需要通過主觀努力化解客觀不利因素所造成的影響。

那么，在城市生態(tài)系統(tǒng)的諸多要素中，關鍵要素是什么？是人才，亦即人力資本。早年，當教育普遍落后時，人才是伴隨移民進入城市的。19世紀，美國人口幾乎增至原來的15倍，從530萬到7600萬，這是比歐洲大陸任何一個單一國家（俄羅斯除外）的人口都要大的規(guī)模，靠生養(yǎng)是肯定做不到的。到1890年，80%的紐約市民，87%的芝加哥市民，都是移民或者移民后裔。移民或原住民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是否成功，都是一個概率，但前者的概率遠高于后者，這是不爭的事實。在美國的知名企業(yè)家中，移民或移民后裔的比例是驚人的。截至2010年，《財富》500強名單中有18%的公司（包括美國電話電報公司、杜邦、易貝、谷歌、卡夫、亨氏和寶潔）都是由移民創(chuàng)立的。如果加上移民子女所創(chuàng)立的公司，該比例應在25%以上。

深圳是另一個經典案例。在一張幾近“白紙”上建立特區(qū)，這就決定了深圳的獨特體制和大規(guī)模移民。正是移民的到來，出現了大量的創(chuàng)新公司、完善的創(chuàng)新生態(tài)，乃至獨特的創(chuàng)新文化。深圳在這40多年取得的成就，尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值獨占鰲頭，行業(yè)領袖云集，就是毋須再多加解釋的證據。

移民自身的冒險精神和成功欲望，再加之他們帶來的極具包容性的多元文化，對于形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產業(yè)生態(tài)，有著難以復制的獨特優(yōu)勢。人們會問，大規(guī)模移民可遇不可求，沒有大規(guī)模移民的城市怎么辦？換一個問法：新時代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的增量來自哪里？

答案是確定的、唯一的：來自大學，尤其是辦學質量一流的好大學。好大學能夠吸引來自其他城市的移民，而且數量大、質量好。北京為什么在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面有較好的表現，最重要的解釋，就是北京有好大學。近十多年來，中國南方幾座在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產業(yè)表現上佳的城市，如杭州、成都、南京、長沙、武漢、合肥等，無不有著幾所好大學。而且，這些好大學畢業(yè)生留在所在城市的比例正不斷提高。2019年，四川大學畢業(yè)生中留在本省就業(yè)的比例達到了50.61%，該比例遠超武漢、合肥、長沙等地的名校。同時，四川大學的省外就業(yè)第一去處是重慶，占比達10.26%，兩地合計占比超過了60%。

早些年，中國科技大學留在合肥的學生不超過10%，現今已在三分之一左右。在成都聽到這么一句話，電子科技大學的畢業(yè)生原來只有一成在成都就業(yè)，現在有九成。在中國的中南部，長沙和南昌相距不遠，大部分發(fā)展條件相似，為什么長沙能夠異軍突起，南昌仍在蓄勢待發(fā)？一個可信的答案，就是長沙有好大學，南昌則基本沒有。好大學帶來一定規(guī)模的移民，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有著無可替代的作用。城市辦好大學，既是發(fā)展教育，又是發(fā)展產業(yè)，還將有助于這個城市的社會和諧。

人除了生物屬性、社會屬性，還有文化屬性。在人才群體中集中了價值觀意義上的優(yōu)秀文化。文化對社會經濟的持續(xù)影響，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集群，新興產業(yè)集群和城市發(fā)展的作用，是怎么估計都不會過高的。何以吸引人才？這又要用生態(tài)來說事，還包括自然生態(tài)。成都正在建設的公園城市示范區(qū)，就是創(chuàng)新生態(tài)、產業(yè)生態(tài)和自然生態(tài)一體化意義上的城市發(fā)展生態(tài)。城市發(fā)展生態(tài)以生態(tài)鏈的力量整合資源、協(xié)同各方，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

（作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）