每經(jīng)記者：尹力方   每經(jīng)編輯：梁梟

“掛靠國企央企、對接優(yōu)秀民企成為國企/央企旗下子公司、讓民企享受央企、國企待遇……”讓民企變身“央字號”，一般人可能會認為不靠譜，不過這是一個真實存在的灰色地帶。

盡管各級部門多次打擊，但在利益驅使下，在灰色地帶行走的“假央企”數(shù)量已有“泛濫成災”之勢。10月22日，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國務院國資委）曝光一批假冒中央企業(yè)名單，共涉及企業(yè)353家，注冊地涵蓋31個省區(qū)市和5個計劃單列市。

在一位國企改革研究人士看來，雖然這些“李鬼”企業(yè)或非法社會組織處在不同行業(yè)，但想方設法“變身”央企旗下，往往都是為了獲取更高的利益。

《每日經(jīng)濟新聞》記者暗訪發(fā)現(xiàn)，在這個被稱為“掛靠”的市場，中介機構或掮客明碼標價：“掛靠”央企四級子公司或更低層級，每年費用在300萬元以上，“掛靠”偏遠地方國企每年費用也要80萬元。

在錯綜復雜的股權交替背后，隱藏著一條灰色的“假央企”利益鏈：除了借國企、央企之名攬工程做業(yè)務的“李鬼們”，還有賺取差價的中間商，以及拿到巨額費用的幕后操盤手。

假央企名單曝光后，

仍有中介推薦掛靠業(yè)務

電影《笑傲江湖》有一句經(jīng)典臺詞：“有人的地方就有江湖。”在外人看來，民企、央企、中介等多方混雜其中的“掛靠”江湖多少顯得有些神秘。

剛過而立之年的吳濤（化名），就是這個江湖中的一員。從名片上的職位來看，吳濤是一家企業(yè)管理公司的總經(jīng)理，他的辦公地點在北京CBD某高檔寫字樓內，提供全程一站式企業(yè)服務。

雖然公司的注冊資本只有100萬元，但在吳濤和其所在公司提供的服務中，有一項超出普通人想象：給民企披上國企或者央企的外衣。

吳濤在自己的微信朋友圈中，時常會發(fā)布類似以下內容的廣告：“掛靠國企央企對接優(yōu)秀民企成為國企、央企旗下2級、3級、4級、5級公司讓民企享受央企、國企待遇，提升股東背景，增強談判優(yōu)勢，獲得更高的融資和授信，投標、承接項目更有底氣！”

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者調查，在央企聚集的北京，提供類似業(yè)務的中介不只吳濤一人。他們多為工商、稅務等代理服務機構的員工，通常會在微博、貼吧、招聘論壇等平臺發(fā)布大量相關信息，并通過特殊字體等隱晦方式，留下聯(lián)系電話。

某中介在招聘網(wǎng)站發(fā)布的相關信息

圖片來源：智聯(lián)招聘職Q社區(qū)網(wǎng)頁截圖

之所以隱晦，是因為這種“掛靠”操作時常會被央企“打假”。繼今年2月多家中央企業(yè)相繼發(fā)布聲明，對被冒名、被虛假掛靠的情況進行說明，近日，中央企業(yè)再次集體行動，重拳出擊打擊假冒國企。

10月22日，國務院國資委更是在官網(wǎng)直接公布了涉及353家在內的假冒中央企業(yè)名單。翻看央企本輪打假名單，可知“李鬼”之泛濫。正是由于這場由央企主導的打假行動，民企掛靠國企的亂象在近期有所收斂。

在上述名單公布后，這些代辦掛靠業(yè)務的中介開始謹慎起來。以吳濤為例，此前，他朋友圈中關于央企掛靠業(yè)務的信息，發(fā)布頻率基本保持在每天一次。但自10月20日以來，他再沒有發(fā)布過類似信息。

“現(xiàn)在能夠掛靠的資源比較少，您也知道最近曝光了一大批企業(yè)。”《每日經(jīng)濟新聞》記者以尋求掛靠的某民營企業(yè)股東身份，與一位曾發(fā)帖介紹央企掛靠的中介溝通時，他作出了這樣的解釋。

10月26日，另外一個同樣從事類似業(yè)務的張姓中介則表示，大約一周前（國資委公布名單之際）就都不做了。“現(xiàn)在打聽這事也沒有用，要做的話后面可能能做，但短期‘白扯’。”

不過，這個隱秘的江湖也不是就此風平浪靜。10月25日～10月27日，《每日經(jīng)濟新聞》記者以民企尋求掛靠國企、央企的訴求，聯(lián)系包括中海億漣（北京）企業(yè)管理有限公司（以下簡稱中海億漣）在內的5家機構，其中，中海億漣相關人士在得知訴求后，迅速掛斷了電話。此外，也有兩家機構表示給領導匯報后再聯(lián)系。

值得注意的是，據(jù)《證券時報》今年1月份報道，中海億漣曾推介操作將公司掛靠在中糧貿易（深圳）有限公司之下，成為大型央企的4級子公司，報價300萬元。

另一家在朝陽區(qū)萬達廣場注冊的中介機構工作人員李明（化名），則在10月27日下午不到3個鐘頭的時間內，向《每日經(jīng)濟新聞》記者提供了兩家“能把控”的可對接資源。

“掛靠”明碼標價：

每年花300萬元可成央企四級子公司

央企打假行動持續(xù)且密集，揪出“李鬼”的行動也頗有成效，但這并不意味著“掛靠”的空間已經(jīng)被完全封死。換句話說，空間減小并不意味著沒有操作的余地。

在利益面前，打擊力度加強也讓“假央企”甘愿付出更高的成本。在吳濤看來，這些年來民企掛靠國企、央企的操作一直存在，但隨著打假頻率、力度增加，相關價格也在發(fā)生變化。

“我們就是介紹渠道，收費標準也都不一樣，一般每年都是300萬（元）以上。”吳濤向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，在央企的下屬企業(yè)中，能夠掛靠的一般都是四級公司往下，級別太高的話做不了，現(xiàn)在沒有愿意做的。

在經(jīng)過兩日等待后，10月27日下午，李明向記者提供了兩家“能把控”的資源。從工商資料來看，這兩家公司均為中字頭央企的背景，其中一家是北京北行科技有限公司（以下簡稱北行科技）。

工商信息顯示，北行科技成立于2017年3月1日，其最終控制權屬于國務院國資委全資控股的中國南光集團有限公司（以下簡稱南光集團），該公司通過全資子公司中國南光進出口總公司（以下簡稱南光進出口）持有北行科技全部股權。

通過啟信寶查詢的北行科技工商資料

圖片來源：啟信寶網(wǎng)頁截圖

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，北行科技的經(jīng)營范圍包括：技術服務、技術轉讓、技術開發(fā)、技術推廣、技術咨詢；企業(yè)策劃；設計、制作、代理、發(fā)布廣告；經(jīng)濟貿易咨詢；翻譯服務；承辦展覽展示活動；企業(yè)管理咨詢；市場調查；會議服務；軟件開發(fā)；應用軟件服務；計算機系統(tǒng)服務；數(shù)據(jù)處理（數(shù)據(jù)處理中的銀行卡中心、PUE值在1.5以上的云計算數(shù)據(jù)中心除外）；電腦圖文設計；產(chǎn)品設計；基礎軟件服務；組織文化藝術交流活動（不含演出）；文藝創(chuàng)作；模型設計；包裝裝潢設計；教育咨詢（不含出國留學咨詢及中介服務）；公共關系服務等。

這家經(jīng)營范圍眼花繚亂的公司，蹤跡甚是難尋。進入2021年以來，因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系、未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告，北行科技已經(jīng)兩次被北京市石景山區(qū)市場監(jiān)督管理局列入經(jīng)營異常名錄，并且截至目前一直未被移出。

就是這樣一家經(jīng)營異常的企業(yè)，卻成了中介口中“能把控”的資源。對于掛靠在北行科技旗下的收費標準，李明表示，現(xiàn)在是300萬元/年（包含中介費用），“掛三成四”（最終成為央企四級子公司），這個公司名額也沒幾個了。

從股權關系來看，按照李明的說法，在掛靠完成后，尋求掛靠的企業(yè)股權，將出現(xiàn)在北行科技的子公司名下，也就是央企南光集團的四級子公司。

對于相關情況是否如中介所介紹，《每日經(jīng)濟新聞》記者多次嘗試聯(lián)系北行科技，但其電話一直未能接通。不過，在與南光進出口方面的一次通話中，記者卻被告知了北行科技“李鬼”的身份。“沒有、沒有、假的”，對于北行科技是否為旗下公司，南光進出口一位人士在聽完問題后，迅速向記者回應，“我們之前查過他們的資料，并已經(jīng)報警處理。”

蹊蹺的變更：

“假央企”之間也有往來

讓南光進出口方面也頗為無奈的是，雖然早已經(jīng)報警，截至目前，北行科技仍是南光集團旗下全資控股的二級子公司。

工商變更信息顯示，2021年1月18日，在一次投資人變更中，南光進出口成為北行科技的法人股東，自然人股東王蓓、姚林退出，公司的企業(yè)類型，也從自然人投資或控股變?yōu)榉ㄈ霜氋Y。

從南光進出口方面的表態(tài)來看，在這次變更后，身為央企南光集團子公司的南光進出口就發(fā)現(xiàn)了北行科技的異常情況，并作了報警處理。但在2021年，這家被列為經(jīng)營異常的企業(yè)，卻還是有開展相關業(yè)務的痕跡。

啟信寶信息顯示，北行科技的高管只有執(zhí)行董事兼經(jīng)理張翼、監(jiān)事王美寶兩人，該公司對外投資涉及有6家全資子公司，其中山東亞菲供應鏈有限公司、煜通（北京）科技有限公司均是今年新成立的企業(yè)。

此外，就在今年1月投資人變更后不久，2月7日，北行科技代替和田中核城鄉(xiāng)建設發(fā)展有限公司（以下簡稱和田中核），成為湖南南光建設發(fā)展有限公司（以下簡稱湖南南光）100%股權的持有者。

從背景來看，湖南南光就有諸多蹊蹺之處。比如，16家沒有關聯(lián)的企業(yè)，與湖南南光擁有同一個聯(lián)系電話；目前持有湖南南光100%股權的北京中民景山科技有限公司，在今年7月12日被海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局列入異常經(jīng)營名錄。

此后的7月28日，北行科技退出對湖南南光的投資。也就是說，從2月份進入到7月份退出，北行科技作為湖南南光的全資持有者只持續(xù)了不到半年時間。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在變更到北行科技名下之前，湖南南光曾真實地存在于一家被中核集團打假的“假央企”麾下。湖南南光的前任股東和田中核背后，是被國務院國資委重點提及的假央企。

工商資料顯示，北京錦曦旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱錦曦旅游）持有和田中核的100%股權，中國華宇經(jīng)濟發(fā)展有限公司（以下簡稱中國華宇）通過全資子公司華宇中控集團有限公司持有錦曦旅游全部股權。而在國務院國資委10月22日公布的假冒中央企業(yè)名單中，中國華宇位列被公示的353家假央企名單首位。

通過啟信寶查詢的和田中核股權穿透圖

圖片來源：啟信寶網(wǎng)頁截圖

早在2018年2月6日，中核集團公眾號就發(fā)布聲明稱，中國華宇不是中核集團出資設立的公司或企業(yè)。中國華宇設立的各種冠以“中核”字號的號稱中核下屬公司的企業(yè)或機構，均未經(jīng)過中核集團批準。華宇公司及其子公司各類行為均不能代表中核工業(yè)集團及所屬成員單位。

被中核集團多次打假的中國華宇還曾“忽悠”多家A股上市公司。2017年12月，平潭發(fā)展（000592，SZ）公告稱，擬以現(xiàn)金約6.32億元購買中國華宇旗下中核新源資產(chǎn)。在中核集團發(fā)布澄清聲明后，平潭發(fā)展于2018年3月26日終止了上述資產(chǎn)重組計劃。

雖然“李鬼”終究變不成“李逵”，但“李鬼”攪局A股并不是個案。在媒體對中國華宇“假央企”騙局連續(xù)展開調查后，融鈺集團（002622，SZ）、迪威迅（300167，SZ）等多家A股上市公司已經(jīng)斬斷與中國華宇旗下公司的合作。

三年之后（10月27日），《每日經(jīng)濟新聞》記者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查閱到的信息顯示，雖然中國華宇已經(jīng)被列入經(jīng)營異常名錄，但主管部門（出資人）信息仍為中國核工業(yè)集團公司。

本輪央企打假，中核集團仍然在公布的名單首位提醒，其與中國華宇無任何隸屬或股權關系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務等關系，其一切行為均與中核集團無關。

打擊力度加強：

已有中介打起退堂鼓

近年來，遭央企“打假”的企業(yè)不在少數(shù)，如果掛靠之后被國資方發(fā)聲明或公告澄清關系怎么辦？

“沒事，不合適的話，那就再找找別的。”在被告知北行科技的情況后，李明的淡然回應或許表明，圈子里對這個問題已經(jīng)見怪不怪。

在“李鬼”面具被揭穿后，中介公司的保障協(xié)議也派上了用場。“一般都是要求退款的，保障就是寫在協(xié)議里面。”李明透露，一般是按照在掛靠單位存在了幾個月折合全年，按月扣費。

“（變身央企）可以帶來好處，至少在相當多的金融機構那里，這是實力雄厚的象征。”在中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦看來，如果“運氣好”，碰上那些無意做詳實背景調查的地方政府，還能簽下利潤不菲的合同。

在利益驅使下，掛靠江湖中不乏鋌而走險之人。國務院國資委10月22日公布的假冒中央企業(yè)名單中，中國電力建設集團有限公司（以下簡稱中國電建集團）“受災”嚴重，此次公告假冒集團子企業(yè)151家，注冊地遍布全國各地。

“前幾年政府購買服務項目多，一些人就借著國企、央企的名頭，攬工程做業(yè)務，打著投資公司、基金管理公司旗號，碰瓷央企身份的企業(yè)不在少數(shù)。”一位大型正規(guī)企業(yè)服務代理人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

在這些“碰瓷”行為中，掛靠是主要方式。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者暗訪，包括李明在內的多位中介透露，中介協(xié)助和對方建立聯(lián)系，對方則是央企或者國企的內部人士。

為了打消記者的顧慮，李明表示，款可以進公戶，他們也可以配合法人認證。與此同時，他還介紹了“正經(jīng)八百的流程”：掛靠公司報表不允許虧損，央企內部需要過會，委派法定代表人，材料統(tǒng)一管理、審計。

值得注意的是，在為期一周的暗訪過程中，記者與至少五位聲稱可以提供央企掛靠的人士對話，對方均稱相關手續(xù)合法、交易對方為內部人士。

一位地方市場監(jiān)管部門人士表示，當前國內大部分區(qū)域的企業(yè)工商注冊，均采取網(wǎng)上申報，在注冊子公司的認證審核上，除了要提供母公司的營業(yè)執(zhí)照正副本照片，還需要做法人的人臉識別認證。

不過，從近期多家央企的發(fā)文表態(tài)來看，中介所說的“內部人”等情況，并不見得“保真”。比如，中國電力建設集團10月20日公告，長期以來，有不法分子通過偽造相關材料等方式，將企業(yè)注冊為中國電建集團下屬子公司，以中國電建集團下屬子公司名義開展業(yè)務。

從多家央企近期發(fā)布的公告來看，偽造公章、虛假證件惡意注冊央企子公司，已經(jīng)成為“假央企”變身的最主要途徑。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，自在2019年年底中央企業(yè)負責人會議上，國務院國資委打響向“冒牌央企”宣戰(zhàn)的發(fā)令槍后，清理“冒牌央企”的工作不斷推進。

10月22日，在公布353家假冒中央企業(yè)名單同時，國務院國資委提醒，請社會各界提高警惕，注意防范風險，如發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，請盡快到公安機關報案。

如今對假央企的打擊力度不斷增加，不少行走在灰色地帶的中介已經(jīng)打起了退堂鼓。前述張姓中介人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“我們現(xiàn)在都不做這塊業(yè)務了，打聽這事也沒有用，都做不了。”

記者手記｜打假“偽央企”應該協(xié)同共治

繼今年2月多家中央企業(yè)相繼發(fā)布聲明，說明被冒名、被虛假掛靠的情況之后，近日，26家中央企業(yè)近日相繼通過官網(wǎng)、微信公眾號等多種渠道對外公告了353家假冒國企名單。

近年來，在利益驅使下，不法分子通過偽造公章、虛假證件等方式，惡意將企業(yè)注冊為中央企業(yè)下屬子公司，冒用中央企業(yè)名號開展經(jīng)濟活動，掛靠的“假央企”“偽國企”向下延伸擴張，亂象叢生。

自2019年以來，雖然大批“偽央企”在打假中被揪出，但很多央企層級架構復雜，母公司對子公司的對外投資監(jiān)管存在漏洞，“偽央企”的工商信息變更也極為頻繁，這也讓打假的難度陡增。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在清理“偽央企”過程中，相關部門沒有形成合力，也沒能采取有效的懲戒措施。比如市場監(jiān)管部門在接到關于偽央企的投訴或者案件后，最嚴重的處罰僅是吊銷執(zhí)照和罰款，但因相關企業(yè)注冊資料為審核確定過的，更多的處罰僅是作經(jīng)營異常處理。

“違法成本太低，維權成本太高。”一位央企工作人員表示，要證明對方虛假注冊，必須要做司法鑒定，而且只能鑒定公章和簽名的真?zhèn)?，不能鑒定營業(yè)執(zhí)照，除非拿到對方注冊時的原件，“本來就是虛假注冊，哪來的原件？”

在筆者看來，目前央企大多采取多頭管理模式，存在盲區(qū)和漏洞。在今后的打假中，各部門協(xié)同共治應該成為常態(tài)：國資管理部門要和市場登記注冊部門形成24小時全天候、360度全方位，跨市場、跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管合作機制。此外，金融監(jiān)管部門、公安機關也應納入這種協(xié)同共治的平臺中。

記者：尹力方

編輯：梁梟

視覺：蔡沛君

視頻：朱星運

排版：梁梟 王蜀杰