每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，部分地區(qū)“拉閘限電”成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。9月中下旬，江蘇、浙江等省份密集發(fā)布限電令，要求高耗能重點(diǎn)用電企業(yè)停產(chǎn)；廣東發(fā)出倡議，呼吁辦公場所3層樓及以下停止使用電梯。 

“東北限電”更是登上熱搜。當(dāng)前，東北三省部分地方因嚴(yán)重缺電達(dá)到橙色預(yù)警，有城市主干道紅綠燈無法正常運(yùn)行，蠟燭一時間成為緊俏商品。 

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)室主任朱彤對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，本輪大規(guī)模限電主要是由于煤炭價格上漲而電價不漲，造成了煤電價格“倒掛”，同時疊加“能耗雙控”。具體到不同省份，朱彤認(rèn)為，南北方情況不太一樣，東北地區(qū)限電顯然不是由需求原因?qū)е碌模谎睾５慕K等地，有訂單轉(zhuǎn)移的因素，也有“能耗雙控”沒達(dá)標(biāo)的因素。

在這種情況下，不少人擔(dān)心，冬季供暖能源是否有保障？對此，9月29日，國家發(fā)改委予以回應(yīng)。

圖片來源：新華社記者 李欣 攝

多渠道增加能源保供資源 

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)同志表示，針對近期能源供需偏緊的情況，國家發(fā)改委正會同有關(guān)方面多措并舉加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)，重點(diǎn)從六個方面采取措施，確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民用能安全。 

首先，多渠道增加能源保供資源。依法依規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，有序增加煤炭進(jìn)口，盡力增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量，保持中亞管道氣進(jìn)口穩(wěn)定，壓實責(zé)任保障煤電氣電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。 

其次，發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。 

再次，進(jìn)一步做好有序用能工作。指導(dǎo)地方科學(xué)合理制定有序用能方案，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實做到用戶知情、合同約定，確保方案可執(zhí)行、可操作，科學(xué)實施。堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。 

另外，發(fā)揮好能源儲備和應(yīng)急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進(jìn)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，嚴(yán)格落實儲氣設(shè)施注氣進(jìn)度，確保入冬前注滿。 

此外，合理疏導(dǎo)用能成本。在確保民生、農(nóng)業(yè)、公益性領(lǐng)域用能價格穩(wěn)定的情況下，嚴(yán)格按價格政策合理疏導(dǎo)能源企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本。 

最后，還要有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。 

該負(fù)責(zé)同志表示，近年來，我國能源供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提高。“今冬明春我國能源供應(yīng)是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬。”

今冬明春采暖季煤炭供應(yīng)有保障 

煤炭仍是我國目前的主體能源，在國家能源供應(yīng)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)和兜底保障作用。今冬明春采暖季煤炭供需形勢如何，下一步采取哪些措施保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)？

對此，該負(fù)責(zé)同志表示，經(jīng)過近幾年持續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，我國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)和應(yīng)急保障能力大幅提升。今年以來，受我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和國際大宗能源原材料價格上漲影響，我國煤炭消費(fèi)超預(yù)期增長，供需偏緊。今冬明春采暖季煤炭消費(fèi)將繼續(xù)保持增長，通過進(jìn)一步增加產(chǎn)量、增加進(jìn)口、動用儲備資源和社會庫存，煤炭供應(yīng)是有保障的。 

將會同有關(guān)方面千方百計采取有力有效措施，確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。具體而言，一是在確保安全的前提下全力增產(chǎn)增供。指導(dǎo)煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，科學(xué)制定生產(chǎn)計劃，安全有效釋放先進(jìn)產(chǎn)能。 

二是進(jìn)一步核增和投產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。支持具備條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦釋放先進(jìn)產(chǎn)能。 

三是適度增加煤炭進(jìn)口。支持企業(yè)用好國際資源，保持適度進(jìn)口規(guī)模，有效補(bǔ)充國內(nèi)供應(yīng)。 

四是著力提升存煤水平。支持地方和企業(yè)加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè)，準(zhǔn)備一定規(guī)模應(yīng)急儲備資源，著力增加電廠存煤。 

五是重點(diǎn)保障發(fā)電供熱用煤需要。發(fā)揮煤炭中長期合同“壓艙石”作用，在年度中長期合同的基礎(chǔ)上，組織產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)補(bǔ)簽合同，推進(jìn)發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，同時加強(qiáng)履約監(jiān)管，保障發(fā)電供熱等民生用煤穩(wěn)定供應(yīng)和價格平穩(wěn)。 

六是規(guī)范市場運(yùn)行秩序，會同有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處哄抬價格等違規(guī)行為，穩(wěn)定社會預(yù)期。“總的看，通過采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供應(yīng)水平能夠確保人民群眾溫暖過冬。”