據(jù)新華社電  中共中央辦公廳近期印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》。為進(jìn)一步貫徹落實黨中央部署要求，全國人大財經(jīng)委員會、全國人大常委會預(yù)算工作委員會近日在京召開視頻會議，對推動地方人大加強(qiáng)對政府債務(wù)的審查監(jiān)督作出工作部署、提出意見建議。

據(jù)了解，《意見》針對地方政府債務(wù)管理和監(jiān)督中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，對政府債務(wù)審查監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，從內(nèi)容、重點、程序、方法等方面，作了具體規(guī)定；對改進(jìn)完善預(yù)算、決算草案和報告，開展政府債務(wù)審計監(jiān)督，提出了針對性要求。

全國人大財經(jīng)委副主任委員、常委會預(yù)算工委主任史耀斌在會議上表示，要充分認(rèn)識《意見》制定出臺的重要背景和重要意義，全面把握《意見》作出的重要部署、提出的重要任務(wù)和明確要求，切實加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)的審查監(jiān)督，防控政府債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險長期均衡。

會議強(qiáng)調(diào)，要依法履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，積極做好政府債務(wù)審查監(jiān)督工作。一是地方各級人大常委會預(yù)算工委等工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提出貫徹落實《意見》的具體工作方案。二是將政府債務(wù)審查監(jiān)督在人大監(jiān)督工作中、在預(yù)算審查監(jiān)督工作中突出出來，納入人大常委會年度“工作要點”和“工作計劃”，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)。三是堅持全口徑審查和全過程監(jiān)管，將政府債務(wù)限額總規(guī)模、債務(wù)限額分配是否合理、債務(wù)資金投向是否符合黨中央方針政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，債務(wù)資金有無挪用、長期閑置、損失浪費情況等，全部納入人大審查監(jiān)督的范圍；在預(yù)算審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案審查、決算審查等各環(huán)節(jié)，把政府債務(wù)資金的借、用、管、還全過程作為監(jiān)督對象和內(nèi)容，拓展監(jiān)督深度，加大監(jiān)督力度，硬化預(yù)算約束。四是充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)專業(yè)代表的作用。五是著力提高監(jiān)督實效。通過法定監(jiān)督方式，充分發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動強(qiáng)化問責(zé)問效，提高審查監(jiān)督效果。六是加快健全完善政府債務(wù)審查監(jiān)督制度。建議各省級人大根據(jù)需要與可能，適時修改完善人大預(yù)算審查監(jiān)督地方性法規(guī)，加強(qiáng)對包括地方政府債務(wù)在內(nèi)的政府預(yù)算全口徑審查、全過程監(jiān)管。

財政部、審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人也參加了此次視頻會議。

財政部部長助理歐文漢在會議上就依法接受人大監(jiān)督、支持地方人大對政府債務(wù)開展審查監(jiān)督工作，對地方各級財政部門提出了明確要求。他指出，要建立健全覆蓋地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、債券發(fā)行、存量債務(wù)置換、風(fēng)險評估和預(yù)警、應(yīng)急處置、信息公開、日常監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理體系，著力打造規(guī)范的地方政府債務(wù)管理制度體系。要及時落實本級人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議和審議意見，推動形成防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的長效工作機(jī)制，切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

審計署副審計長王陸進(jìn)就聚焦審計主責(zé)主業(yè)、依法開展地方政府債務(wù)審計工作，加強(qiáng)審計監(jiān)督，對地方各級審計機(jī)關(guān)提出了明確要求。他提出，各級審計機(jī)關(guān)要不斷改進(jìn)對地方政府債務(wù)審計的組織方式方法，深入調(diào)查研究、加強(qiáng)全過程管理、統(tǒng)籌配置資源，強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)督。加大督促審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度，健全對地方政府債務(wù)審計發(fā)現(xiàn)問題督促整改機(jī)制，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任主體，提出整改建議，提升審計監(jiān)督效能。

遼寧省人大財經(jīng)委員會、四川省人大預(yù)算委員會、廣東省人大常委會預(yù)算工作委員會、湖南省長沙市長沙縣人大常委會和河北省財政廳、浙江省財政廳、山東省審計廳、河南省審計廳等8個單位負(fù)責(zé)同志在會議上進(jìn)行了交流發(fā)言。

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