每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 張海妮    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

7月26日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，銀保監(jiān)會(huì)已于近期下發(fā)《關(guān)于規(guī)范車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序有關(guān)意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就規(guī)范當(dāng)前車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序提出五項(xiàng)意見。 

銀保監(jiān)會(huì)表示，根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況和市場(chǎng)反映，由于新冠肺炎疫情、監(jiān)管措施等內(nèi)外部因素影響，今年以來車險(xiǎn)綜合成本率明顯下降，但近期市場(chǎng)亂象出現(xiàn)反彈——違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)、墊付手續(xù)費(fèi)、費(fèi)用不入賬、數(shù)據(jù)不真實(shí)等現(xiàn)象明顯增多，擾亂市場(chǎng)秩序，帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患。為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)車險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，營造車險(xiǎn)綜合改革良好環(huán)境，現(xiàn)就規(guī)范當(dāng)前車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序提出上述意見。 

五大方面全面規(guī)范車險(xiǎn)市場(chǎng) 

從《通知》內(nèi)容來看，銀保監(jiān)會(huì)提出的五項(xiàng)意見主要包括調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)、切實(shí)加強(qiáng)手續(xù)費(fèi)管理、科學(xué)強(qiáng)化準(zhǔn)備金管理、提升車險(xiǎn)服務(wù)水平、持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)等。 

例如，調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)壓力和疫情影響，今年以來我國機(jī)動(dòng)車銷售量出現(xiàn)明顯下降，加上下一階段實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革的影響，預(yù)計(jì)車險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模將出現(xiàn)階段性下降。各財(cái)險(xiǎn)公司要堅(jiān)定樹立新發(fā)展理念，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化對(duì)分支機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)，提高合規(guī)指標(biāo)和質(zhì)量效益指標(biāo)的考核權(quán)重，防止脫離市場(chǎng)實(shí)際盲目追求保費(fèi)增速和市場(chǎng)份額，從源頭遏制基層機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)沖動(dòng)和壓力。 

對(duì)于下達(dá)考核指標(biāo)明顯不合理的財(cái)險(xiǎn)公司，財(cái)險(xiǎn)部將會(huì)同各銀保監(jiān)局，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)管措施、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政許可等方面將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。 

而切實(shí)加強(qiáng)手續(xù)費(fèi)管理方面，主要提及手續(xù)費(fèi)不規(guī)范是車險(xiǎn)市場(chǎng)的主要亂象之一，近期銷售人員墊付手續(xù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)不入賬等違法違規(guī)問題出現(xiàn)明顯反彈，特別是有些基層財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)默許甚至縱容銷售人員墊付手續(xù)費(fèi)，承諾向銷售人員墊付的手續(xù)費(fèi)支付利息。 

各財(cái)險(xiǎn)公司要切實(shí)增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，落實(shí)手續(xù)費(fèi)管控主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范：對(duì)墊付手續(xù)費(fèi)情況開展自查自糾，摸清基層機(jī)構(gòu)銷售人員墊付手續(xù)費(fèi)情況，掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，提出整改措施，積極穩(wěn)妥有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)墊付手續(xù)費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)基層機(jī)構(gòu)墊付手續(xù)費(fèi)問題突出、默許甚至縱容銷售人員墊付手續(xù)費(fèi)的，要嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部管控制度，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)；強(qiáng)化手續(xù)費(fèi)真實(shí)性管理，要規(guī)范手續(xù)費(fèi)結(jié)算支付，不得以任何方式虛列或套取手續(xù)費(fèi)，不得通過延遲入賬、轉(zhuǎn)移支付等方式調(diào)節(jié)經(jīng)營結(jié)果，嚴(yán)格防范手續(xù)費(fèi)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 

銀保監(jiān)會(huì)表示，在目前宏觀經(jīng)濟(jì)壓力較大和下一步實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革的背景下，各銀保監(jiān)局要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，克服畏難情緒，出實(shí)招求實(shí)效，加強(qiáng)轄區(qū)市場(chǎng)改革預(yù)期管理，遏制市場(chǎng)亂象反彈苗頭，推動(dòng)車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。  

車險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管從未松懈 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》注意到，車險(xiǎn)作為財(cái)險(xiǎn)領(lǐng)域的最大險(xiǎn)種之一，一直是監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，從商車費(fèi)改到規(guī)范銷售亂象，監(jiān)管一直致力于讓車險(xiǎn)市場(chǎng)更規(guī)范、更理性。 

7月9日，銀保監(jiān)會(huì)還就《關(guān)于實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）公開征求意見，內(nèi)容包括總體要求、提升交強(qiáng)險(xiǎn)保障水平、拓展和優(yōu)化商車險(xiǎn)保障服務(wù)、健全商車險(xiǎn)條款費(fèi)率市場(chǎng)化形成機(jī)制、改革車險(xiǎn)產(chǎn)品準(zhǔn)入和管理方式、推進(jìn)配套基礎(chǔ)建設(shè)改革、全面加強(qiáng)和改進(jìn)車險(xiǎn)監(jiān)管、明確重點(diǎn)任務(wù)職責(zé)分工、強(qiáng)化保障落實(shí)等。 

其中最受關(guān)注的就是，提升交強(qiáng)險(xiǎn)保障水平，將交強(qiáng)險(xiǎn)總責(zé)任限額從12.2萬元提高到20萬元，其中死亡傷殘賠償限額從11萬元提高到18萬元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額從1萬元提高到1.8萬元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額維持0.2萬元不變。以及優(yōu)化商車險(xiǎn)保障服務(wù)，在基本不增加消費(fèi)者保費(fèi)支出的原則下，支持行業(yè)拓展商車險(xiǎn)保障責(zé)任范圍，合理刪除實(shí)踐中容易引發(fā)理賠爭(zhēng)議的免責(zé)條款，提升商車險(xiǎn)責(zé)任限額，支持行業(yè)將示范產(chǎn)品商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)責(zé)任限額從5萬元至500萬元檔次提升到10萬元至1000萬元檔次。 

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，為保障改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，《征求意見稿》提出了相應(yīng)配套措施和監(jiān)管工具。圍繞推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)公司理性經(jīng)營、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)銷售理賠、嚴(yán)格管理，分別制訂了費(fèi)率回溯和產(chǎn)品糾偏制度、保費(fèi)不足準(zhǔn)備金制度、中介同查同處機(jī)制、實(shí)名繳費(fèi)和電子保單制度、停止使用條款費(fèi)率機(jī)制等監(jiān)管工具。將推動(dòng)各方面積極運(yùn)用配套政策和監(jiān)管工具，加大市場(chǎng)規(guī)范力度，切實(shí)為實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革提供有力保障。 

“我們內(nèi)部還在研究學(xué)習(xí)《關(guān)于實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的內(nèi)容。”有險(xiǎn)企內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，公司近期大會(huì)正在交流這個(gè)事情。