每經(jīng)記者 朱萬平    每經(jīng)編輯 文多    

因一則自媒體的探訪視頻，西南小城貴州獨山縣“負債400億”一事再引關注，并登上了各類熱搜榜。

7月14日，貴州獨山縣回應“負債400億”時表示，針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，獨山縣新一任領導班子將切實推進問題整改。

獨山縣在回應中還提到了多個具體案例的處置：比如，以原毋斂古城大戲樓、三大廟項目為載體進行轉建，招引企業(yè)盤活資產(chǎn)。再如，對社會關注的“水司樓”(凈心谷大酒店)項目，通過努力采取市場化運作模式簽訂合作協(xié)議，將于近期進場施工。

在資本市場方面，記者還了解到，此前“水司樓項目”由洪濤股份（002325，SZ）拿下部分建筑裝飾合同，截至2019年末，洪濤股份對該項目應收款達到1.55億元。“目前，這個項目我們已不做了，去年就開始在談項目回款的事情。”洪濤股份有關人士稱。此外，得邦照明（603303，SH）、勘設股份（603458，SH）均在獨山縣有項目。

圖片來源：每經(jīng)視頻截圖

小縣城里眼花繚亂的大項目

獨山縣，地處貴州最南端，與廣西接壤，素有“貴州南大門”、“西南門戶”之稱，此前曾是貧困縣。

這座“負債400億”的縣城，把花錢在了哪里？在引發(fā)網(wǎng)友關注的探訪視頻中，大家似乎找到了答案：獨山大學城、“天下第一水司樓”、盤古莊、“獨山版紫禁城”……一個個大項目令人眼花繚亂。

其中，獨山大學城項目位于縣城南方。據(jù)報道，該項目距縣城2公里，占地1.5余萬畝，規(guī)劃可容納10所大學，總投資概算約135億元。

然而，據(jù)《中國新聞周刊》報道，偌大的獨山大學城內(nèi)，僅有黔南民族師范學院、獨山縣中等職業(yè)學校等少數(shù)幾所學校入駐，而且部分學校也已是人去樓空。其中一些教室貼著封條，甚至有的房屋底層已出現(xiàn)斷裂。

另外，因造型不倫不類，當?shù)氐谋P古莊項目也備受網(wǎng)友吐槽。觀察者網(wǎng)的一篇文章中稱，盤古莊項目位于獨山經(jīng)開區(qū)，建于2013年，投資約56.5億元。

圖片來源：每經(jīng)視頻截圖

網(wǎng)友吐槽更多的另一個項目是“毋斂古城”，這片仿古建筑群因酷似故宮，被外界戲稱為“獨山版紫禁城”。據(jù)早前南方日報刊發(fā)的文章顯示，該項目歷時4年、耗資22億元打造。

此外，獨山縣還斥巨資打造了獨山香港科學城、大數(shù)據(jù)中心、獨山鐘樓等項目。

這些項目中，“水司樓”最被關注。據(jù)媒體報道，水司樓于2016年9月開工興建，總建筑面積6萬平方米，樓高99.9米，進深240米，是共24層的大型全木質框架榫卯結構建筑，被稱為“天下第一水司樓”。該項目對外宣稱，建成后，有望申報三項吉尼斯世界紀錄：世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌樓。不過，該樓此前已停工。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“政府推動開發(fā)旅游景點本身并沒有錯，但對于風景名勝區(qū)的開發(fā)，更多應該讓市場來做”，建立旅游市場的“軟環(huán)境與硬環(huán)境”等工作才是政府應該做的。否則，“即使在財政允許的情況下，這些工程建成后也經(jīng)受不住市場的考驗”。

“水司樓”等項目欲引入企業(yè)盤活、續(xù)建

獨山縣曾是國家級貧困縣，2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值125.74億元，地方公共財政收入4.7億元。而之前的報道中，該縣被指存在高達“400億債務”，且很多債務的融資成本都高達10%左右。

獨山縣2019年政府工作報告中也提到了債務問題，表示“集中償債壓力較大”，沒有處理好發(fā)展與風險的關系，沒有形成完善的“借用還”和“責權利”相統(tǒng)一的債務管理機制，債務總量大、還款時間集中，債務逾期存在“破窗”風險。目前全縣經(jīng)濟有“一些深層次矛盾和問題尚未根本解決”。

為了解決債務遺留問題，獨山縣也在想辦法。根據(jù)最新通報，獨山縣將按照“一個項目、一名領導、一個專班、一個方案、一套機制”，通過續(xù)建、緩建、轉建和壓縮建設規(guī)模等方式，分類分批推進整改。目前，續(xù)建項目已完工18個，在建項目32個，轉建項目17個。

獨山縣還提到了多個具體案例的處置。比如，對“毋斂古城”大戲樓、三大廟項目為載體進行轉建，招引企業(yè)盤活資產(chǎn)。對“水司樓”項目，通過努力采取市場化運作模式簽訂合作協(xié)議，將于近期進場施工。

近日，針對獨山縣有關整改推進情況，《每日經(jīng)濟新聞》記者也曾多次致電獨山縣有關方面，但未獲回應。

水司樓位于凈心谷景區(qū)。圖片來源：凈心谷景區(qū)官網(wǎng)截圖

有沒有上市公司“踩雷”？

啟信寶顯示，“水司樓”項目所在的凈心谷景區(qū)，由貴州凈心谷景區(qū)旅游管理公司運營，而該公司由貴州匯福投資開發(fā)有限公司（以下簡稱貴州匯福）100%持股。貴州匯福的股權再往上層層追溯，則是當?shù)刎斦?。通過貴州匯福、凈心谷這些關鍵詞，能發(fā)現(xiàn)它們與幾家上市公司的業(yè)務聯(lián)系。

圖片來源：啟信寶截圖

此前，主營建筑裝飾業(yè)務的上市公司洪濤股份曾中標“水司樓”項目，項目總金額4.5億元。截至2019年末，洪濤股份對該項目的回款約6000萬元，但應收賬款達到1.55億元。

洪濤股份此前曾公告，因后續(xù)建設資金未到位，且“水司樓”項目投資規(guī)模過大與實際需求不符，獨山縣當?shù)卣畬⒃擁椖苛腥朕D建項目，目前公司與當?shù)卣M行項目決算。

“目前，這個項目我們已經(jīng)不做了。去年就一直在談回款的事情。”洪濤股份有關人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，但自己對于目前回款的具體情況不太了解。

圖片來源：洪濤股份2019年年報截圖

除洪濤股份外，《每日經(jīng)濟新聞》記者還發(fā)現(xiàn)得邦照明、勘設股份均在獨山縣有項目。2018年，得邦照明中標了獨山縣凈心谷景區(qū)亮化PPP項目，負責凈心谷景區(qū)的亮化項目。

“目前，上述亮化項目已經(jīng)完工。”得邦照明有關人士表示，多數(shù)款項已經(jīng)結清但仍有部分錢沒有拿到。得邦照明公告顯示，截至去年底，貴州匯福對公司仍有3000多萬元的款項沒有結清。該人士還稱，這部分錢相當于質保金，如果幾年后項目沒有出問題，就會結清，“這是行業(yè)內(nèi)通常的做法”。

得邦照明中標情況。圖片來源：中國政府采購網(wǎng)截圖

勘設股份方面的情況是：截至2019年末，貴州匯福還欠著公司2000萬元保證金，賬齡達到3~4年。“目前，公司在獨山縣的項目不多，應該不到1億元。”勘設股份有關人士表示，若上述保證金屬于履約保證金，是不可被對方挪用的，但具體是不是，自己并不清楚。

“貴州匯福屬于當?shù)貒Y，之前也聽說了他們那邊的政府信用出了一些問題，但我們覺得可能有一定影響但影響不是特別大。”一位不愿具名的人士告訴記者，這兩年獨山縣當?shù)丶吧霞壵?，都很重視化解債務的問題。

圖片來源：勘設股份2019年報截圖

（實習生彭泠溪對此文亦有貢獻）