17日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，部署引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向企業(yè)合理讓利助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，要求加快降費(fèi)政策落地見效為市場主體減負(fù)。

讓利怎么讓？都有哪些降費(fèi)政策？中證君一一為您梳理。

推動(dòng)金融系統(tǒng)讓利1.5萬億元

國常會指出，下一步要根據(jù)政府工作報(bào)告要求：

一是抓住合理讓利這個(gè)關(guān)鍵，保市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。進(jìn)一步通過引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無擔(dān)保信用貸款、減少銀行收費(fèi)等一系列政策，推動(dòng)金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元。

二是綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款等工具，保持市場流動(dòng)性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業(yè)資金壓力，全年人民幣貸款新增和社會融資新增規(guī)模均超過上年。

三是遵循市場規(guī)律，完善資金直達(dá)企業(yè)的政策工具和相關(guān)機(jī)制。按照有保有控要求，確保新增金融資金主要流向制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)尤其是中小微企業(yè)，更好發(fā)揮救急紓困、“雪中送炭”效應(yīng)，防止資金跑偏和“空轉(zhuǎn)”，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

四是增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力和動(dòng)力。合理補(bǔ)充中小銀行資本金。督促銀行完善內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，提升普惠金融在考核中的權(quán)重。加大不良貸款核銷處置力度。嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。切實(shí)做到市場主體實(shí)際融資成本明顯下降、貸款難度進(jìn)一步降低。

在推動(dòng)金融系統(tǒng)讓利方面，就銀行而言，今年以來，監(jiān)管部門多次表態(tài)銀行讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在一定空間。從一季度銀行的凈利潤和撥備覆蓋率看，銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利也是可行的。

政府工作報(bào)告提出，金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。中國人民銀行研究局課題組也發(fā)布文章強(qiáng)調(diào)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大困難、銀行利潤絕對量較大的情況下，銀行讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在一定空間。

業(yè)內(nèi)人士稱，金融機(jī)構(gòu)要把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，持續(xù)深化LPR改革，讓利銀行點(diǎn)差，推動(dòng)貸款實(shí)際利率下行，擴(kuò)大信貸支持的覆蓋面和可獲得性。

另外，需要注意的是，國常會強(qiáng)調(diào)，要抓住合理讓利這個(gè)關(guān)鍵。所謂合理讓利，意味著讓利實(shí)體不能過分損害銀行的盈利能力。國信證券經(jīng)濟(jì)研究所銀行團(tuán)隊(duì)表示，我國銀行業(yè)利潤增長主要來自于規(guī)模的擴(kuò)張和較低的管理成本，這與間接融資為主的金融市場和廉價(jià)的勞動(dòng)力相關(guān)。同時(shí)，我國銀行利潤主要用來補(bǔ)充核心一級資本，過分壓降銀行利潤可能會帶來較大金融風(fēng)險(xiǎn)。

該團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)，銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)除了要降低企業(yè)融資成本之外，維持信貸規(guī)模的增長也至關(guān)重要，企業(yè)融資成本即使降的再低，如果信貸規(guī)模無法增長，那么對實(shí)體經(jīng)濟(jì)會帶來更大沖擊。

加快降費(fèi)政策落地見效

為市場主體減負(fù)

國常會要求，下一步，要緊扣保就業(yè)保民生保市場主體：

一是已定的降費(fèi)措施要說到做到，落實(shí)到位。通過將降低工商業(yè)電價(jià)5%、免征航空公司民航發(fā)展基金和進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)、減半征收船舶油污損害賠償基金政策延長至年底，并降低寬帶和專線平均資費(fèi)15%，連同上半年降費(fèi)措施，全年共為企業(yè)減負(fù)3100多億元。

二是堅(jiān)決制止不合規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)和以清繳補(bǔ)繳為名增加市場主體不合理負(fù)擔(dān)。對已取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目，要堅(jiān)決落實(shí)到企業(yè)。

三是深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。在開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)、企業(yè)融資、公用事業(yè)、物流、行政審批相關(guān)中介服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，完善制度機(jī)制，從制度上鏟除亂收費(fèi)的土壤。

在落實(shí)降費(fèi)政策方面，今年以來，各有關(guān)部門和單位已出臺多項(xiàng)降費(fèi)政策，為企業(yè)紓困發(fā)揮了積極作用。比如在支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，階段性減免以單位方式參保的個(gè)體工商戶職業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工商保險(xiǎn)，階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，鼓勵(lì)各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租房為個(gè)體工商戶減免物業(yè)租金。

政府工作報(bào)告中也提及多項(xiàng)與降費(fèi)相關(guān)的政策，包括今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度；前期出臺六月前到期的降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)；減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限延長到今年年底。

在堅(jiān)決制止不合規(guī)收費(fèi)方面，國家稅務(wù)總局要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要將落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、貫徹依法組織收入原則情況納入全年稅收執(zhí)法督察工作重點(diǎn)，持續(xù)加大監(jiān)督力度，重點(diǎn)排查收“過頭稅費(fèi)”等不符合“六穩(wěn)”“六保”工作要求的問題。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要毫不含糊堅(jiān)決糾正，并舉一反三改進(jìn)，防止問題反彈。對落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不力和違反依法組織收入原則，造成不良影響的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)等處理。

在打造市場化法制化國際化營商環(huán)境方面，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》均已于2020年1月1日起開始實(shí)施。

2018、2019年，中國營商環(huán)境全球排名分別提升32位、15位，躍升至全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。

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