每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 文多    

近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，要提高政治站位，牢牢把握全國農(nóng)擔(dān)體系的政策性定位；穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能作用；堅持底線思維，不斷健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險防控機(jī)制；健全激勵約束機(jī)制，層層落實農(nóng)擔(dān)工作責(zé)任。

當(dāng)前，全國農(nóng)擔(dān)體系框架已經(jīng)基本建立，服務(wù)能力不斷提升，業(yè)務(wù)規(guī)模加快發(fā)展，但也存在業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡、服務(wù)對象不精準(zhǔn)、存在一定風(fēng)險隱患等問題。

對此，《通知》指出要嚴(yán)格執(zhí)行政策性業(yè)務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。省級農(nóng)擔(dān)公司要嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)，下同）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項目（指縣域范圍內(nèi)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等服務(wù)的項目），突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持；擔(dān)保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過1000萬元。省級農(nóng)擔(dān)公司只能開展“雙控”業(yè)務(wù)，加快消化存量“雙控”外業(yè)務(wù)，同時10萬元~300萬元的政策性業(yè)務(wù)在保余額不得低于總擔(dān)保余額的70%。

同時，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省級農(nóng)擔(dān)公司等要合力做大業(yè)務(wù)規(guī)模。

其中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)方面，要積極創(chuàng)新農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、種養(yǎng)大戶、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體流動資金貸款服務(wù)模式，對符合放貸條件的農(nóng)擔(dān)項目同意續(xù)貸的，通過新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款等形式，允許其繼續(xù)使用貸款資金。

省級農(nóng)擔(dān)公司方面，則要主動加強(qiáng)與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及基層政府的深度合作，將做大政策性業(yè)務(wù)規(guī)模作為核心任務(wù)。鼓勵省級農(nóng)擔(dān)公司拓展對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的首貸業(yè)務(wù)。對已按規(guī)定妥善履行授信審批和擔(dān)保審核職責(zé)的業(yè)務(wù)人員實行盡職免責(zé)。各地可結(jié)合實際加強(qiáng)農(nóng)擔(dān)與其他支農(nóng)工具的政策銜接，放大財政支農(nóng)效應(yīng)。市縣政府可與省級農(nóng)擔(dān)公司共同探索建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化地方政府部門業(yè)務(wù)推介和風(fēng)險源頭管控的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

《通知》還要求，要增強(qiáng)擔(dān)保履約能力，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，嚴(yán)格審核有銀行信貸記錄主體的擔(dān)保申請，防止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將應(yīng)由自身承擔(dān)的貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)由農(nóng)擔(dān)公司承擔(dān)，避免占用有限的擔(dān)保資源，增加借款主體的綜合融資成本。要切實加強(qiáng)保后服務(wù)與管理，鼓勵采取多種有效方式及時盤活和處置風(fēng)險項目，代償項目要加大追償力度，最大限度降低損失。要發(fā)揮公司主體作用和政府主導(dǎo)作用，嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為，維護(hù)農(nóng)村信用環(huán)境。

此外，省級農(nóng)擔(dān)公司要接入人民銀行征信系統(tǒng)，鼓勵省級農(nóng)擔(dān)公司與征信機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)開展合作，進(jìn)一步提高銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作效率和風(fēng)險防控水平。各級農(nóng)擔(dān)公司要加快建立健全農(nóng)擔(dān)信息系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)等信息化、智能化手段和技術(shù)，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)新農(nóng)擔(dān)產(chǎn)品和再擔(dān)保產(chǎn)品設(shè)計，降低信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)