新京報(bào) 2020-02-07 23:33:45
圖片來(lái)源:視頻截圖
期待中的拐點(diǎn)尚未到來(lái),目前全國(guó)新冠肺炎疫情仍處于上升期,各地為此采取的一系列應(yīng)對(duì)措施也仍將面臨巨大考驗(yàn)。為此,習(xí)近平總書(shū)記在2月5日主持召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期,依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,保障疫情防控工作順利開(kāi)展。
此次疫情防控,無(wú)疑是對(duì)各地治理能力的一次大考,而這又具體體現(xiàn)在各地依法防控的相關(guān)行動(dòng)上。在此過(guò)程中,不能因疫情嚴(yán)重,就讓法治站到一邊,相反,越是關(guān)鍵時(shí)期,越要運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。尊重法治,不是疫情防控的障礙,而是打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)的根本保障。這就要求,抗疫關(guān)鍵時(shí)期,各地都應(yīng)堅(jiān)守法治底線,謹(jǐn)慎動(dòng)用行政權(quán)力。
堅(jiān)持依法防控,首先要依法保障民眾基本權(quán)利,避免過(guò)度使用強(qiáng)制手段。比如,一些地方采取的封路、封小區(qū)、封村莊等舉措,出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然是為了防止疫情擴(kuò)散,但在相關(guān)決策出臺(tái)前,應(yīng)根據(jù)本地疫情實(shí)際情況,考量其防控措施是否適度、必要。
具體來(lái)說(shuō),一是決策程序應(yīng)嚴(yán)格依法。什么樣的部門(mén)按照什么樣的程序,可以采取什么樣的應(yīng)急措施,應(yīng)該嚴(yán)格依法決策。如果未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取堵路、斷路等妨害交通的措施,就有違法之嫌。二是采取防控措施要有其合理性、必要性,同時(shí)努力將對(duì)民眾生活的影響降到最小。三是執(zhí)行也要嚴(yán)格依法,做到執(zhí)行有度、合情合理。
隨著時(shí)間的推移,疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響越來(lái)越明顯,尤其是中小企業(yè)承壓巨大。而中小企業(yè)的生存不僅牽涉我們的抗疫工作保障,其發(fā)展更與疫情過(guò)后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否盡快恢復(fù)正常直接相關(guān)。為此,蘇州、北京等一些地方已積極行動(dòng)起來(lái),出臺(tái)優(yōu)惠政策支持中小企業(yè)共渡難關(guān)。商務(wù)部日前發(fā)出通知,要求積極支持具備疫情防控條件的商貿(mào)企業(yè),盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè),初衷也在于此。
這也提醒一些地方,在依法推進(jìn)疫情防控的同時(shí),要多考慮企業(yè)的難處,多尊重市場(chǎng)的現(xiàn)狀,少一些命令,多一些商量,避免攤派不合理的防疫任務(wù),杜絕不顧企業(yè)死活以罰代管,依法保護(hù)市場(chǎng)主體利益,堅(jiān)守政府和市場(chǎng)的邊界,避免以疫情防控之名過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)。
當(dāng)前,內(nèi)地所有省市均已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),各級(jí)政府依法具有了劃定控制區(qū)域,停工、停業(yè)、停課,臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備,實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫等應(yīng)急處置權(quán)。授予地方這些重大突發(fā)事件應(yīng)急處置權(quán),對(duì)于防控疫情無(wú)疑非常重要,但這絕不意味著,一些地方就可以濫用權(quán)力,搞地方本位主義。
比如,備受關(guān)注的云南大理應(yīng)急征用一批重慶采購(gòu)的口罩事件中,無(wú)疑就是大理“無(wú)理”濫用應(yīng)急處置權(quán),也因此被云南省通報(bào)批評(píng),并責(zé)令返還。濫用應(yīng)急處置征用權(quán)截留防疫物資這般作為,顯然與合力防控疫情的要求甚遠(yuǎn),也與全國(guó)一盤(pán)棋的抗疫大局背道而馳。而其傳遞給社會(huì)的信息尤其負(fù)面,徒增恐慌情緒之外,更有損法治形象。
因此,越是抗疫非常時(shí)期,越是不能偏離法治軌道。依法科學(xué)有序防控,提高疫情防控法治化水平,既要依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為,更要依法嚴(yán)格約束權(quán)力,在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治建設(shè),保護(hù)民眾權(quán)利和企業(yè)利益,不搞地方本位主義,把法治精神和要求貫穿到疫情防控工作全過(guò)程,確保合力打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。
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