每經(jīng)記者 王佳飛 薛暉 攝影報(bào)道    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

“我是住在昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)的熱心群眾，我向領(lǐng)導(dǎo)反映一下，我們小區(qū)東邊不遠(yuǎn)的鞏華城很多年了一直都是一片廢墟，里面垃圾遍地，斷壁殘?jiān)?，好像還有少數(shù)人在廢墟里生活，就像‘貧民窟’一樣，與周圍現(xiàn)代化的高樓建筑非常不和諧。”

這是一位北京市民在人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》上的留言。

2019年12月16日，一場(chǎng)冬雪過后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地探訪了這個(gè)曾經(jīng)的皇家行宮小鎮(zhèn)——北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)鞏華城，距市中心不到30公里。

滄桑巨變始于10多年前的一幅美好藍(lán)圖。

廢墟始于美好藍(lán)圖

鞏華城是沙河鎮(zhèn)核心區(qū)，由于地處京昌高速公路旁，地理位置得天獨(dú)厚，一度是京北最繁華的衛(wèi)星小鎮(zhèn)之一，10年前居住在沙河的人口就已達(dá)到6萬。

鞏華城建于明永樂年間，曾是明清兩朝帝王的行宮，1995年被列入北京市文物保護(hù)單位，而如今這里是一片廢墟，瓦礫堆旁稀稀落落地矗立著幾棟未拆遷的樓房。

公開資料顯示，2004年9月，北京市土地整理儲(chǔ)備中心作為主體對(duì)鞏華城地區(qū)進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)，負(fù)責(zé)籌措資金完成征地、拆遷、市政、安置房建設(shè)工作，北京成泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱成泰房地產(chǎn)）受委托負(fù)責(zé)具體招標(biāo)，以及項(xiàng)目的具體組織、管理、實(shí)施。

根據(jù)網(wǎng)上流傳的一份鞏華城項(xiàng)目報(bào)告，鞏華城將打造成“居住核心區(qū)”和休閑服務(wù)基地，將建設(shè)超過100萬平方米的低密度居住區(qū)和30萬平方米的商業(yè)金融區(qū)。全部舊改項(xiàng)目分為鞏華城區(qū)和北區(qū)兩個(gè)區(qū)域開發(fā)，其中北區(qū)約170公頃，鞏華城區(qū)486.59公頃。計(jì)劃運(yùn)作周期為4年（2004～2008），總投資64.87億元，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目收入能達(dá)到75.64億元。

但報(bào)告同時(shí)承認(rèn)，項(xiàng)目最大資金缺口為20億元，且前期占用資金量較大。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)注冊(cè)地位于“北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)政府后樓”的成泰房地產(chǎn)頗有背景。啟信寶顯示，該公司最終受益人為朱偉航，為合生創(chuàng)展董事長朱孟依次子。合生創(chuàng)展是中國第一家年銷售額超過100億元的房地產(chǎn)公司，其被王石稱為“中國真正的地產(chǎn)航母”。

2005年的《昌平區(qū)2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表示：“沙河鞏華城改造基本具備了啟動(dòng)條件”。

2006年的《昌平區(qū)政府工作報(bào)告》則表示：“鞏華城、沙河高教園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)和舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)。”

2009年5月，鞏華城區(qū)及北區(qū)土地一級(jí)開發(fā)指揮部正式成立，時(shí)任昌平區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長陳秋生擔(dān)任總指揮。

正式的動(dòng)遷始于2009年。

遷拆進(jìn)展一度很順利，僅用了一兩年時(shí)間，絕大多數(shù)村民的自建房都被拆除，集體農(nóng)田也被收諸國有。昔日車水馬龍的京郊衛(wèi)星城一天天寂靜下來。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。兩年后，拆遷漸漸停滯。

鞏華城現(xiàn)狀

年過八旬的沈先生坐著電動(dòng)輪椅車開始遛彎，他是沙河醫(yī)院退休職工，在本地生活了幾十年年。當(dāng)年，沈先生接受了拆遷條款，搬進(jìn)了鞏華城外的新樓房，但舊地重游，看到的只是熟悉的街市和宅院漸次變成瓦礫堆。

“聽說是哪個(gè)大老板拆到一半沒錢跑了，我們這些局外人也搞不清楚。”沈先生說。

這是本地居民中流傳最廣的版本，細(xì)心的人仍可以從官方文件中窺知一二。2017年8月，《北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意見》中對(duì)鞏華城的定位有了新變化，變成了“科技金融島基金總部基地”。鞏華城舊改實(shí)施主體變成了未來城科技公司，為昌平區(qū)國資委下屬開發(fā)企業(yè)。

一切似乎回到了原點(diǎn)。

在沈先生眼里，10年過去了，藍(lán)圖中古色古香的宮廷建筑仍不見蹤影，瓦礫堆一直在曬太陽。每年夏秋之際，這座廢城會(huì)被齊腰的荒草湮滅，到了晚上，只剩幾幢未拆遷樓房的燈影。

記者在實(shí)地探訪中了解到，未拆的樓房主要是沙河中學(xué)、沙河醫(yī)院以及個(gè)別企業(yè)的宿舍樓。至于未拆遷原因，沈先生介紹，民間流傳著不同版本：一是拆遷公司認(rèn)為拆遷獲得土地太少，投入產(chǎn)出比太低，所以不拆了；二是認(rèn)為學(xué)校和醫(yī)院是基礎(chǔ)服務(wù)，不會(huì)拆遷，只待以后重新修繕。

然而，仍生活在此的居民卻一天天發(fā)現(xiàn)自己深陷于瓦礫堆和垃圾堆包圍的世界里。

在廢墟里“保衛(wèi)家園”

2019年，離家多年的何老師和老伴最后還是決定回到鞏華城這個(gè)半荒廢的家里生活。

何老師和老伴都是沙河中學(xué)的退休教職工,10年前拆遷開始的時(shí)候，她和部分已退休老師一樣，選擇投親靠友，暫避這個(gè)終日暴土揚(yáng)天的大工地，想等到重建完成后再回來。

何老師的女兒在北京海淀區(qū)定居，她和老伴就住在女兒家，每天接送外孫，過上了含飴弄孫的退休生活。她在鞏華城里的那套兩室一廳出租了。

“人家的房子都升值了，而我們的房子一天天在貶值。”何老師一直抱怨著。

10年間，北京的房價(jià)漲了近10倍，但沙河除外。

“開始還能租一千多（每月），后來降到八九百，再后來都沒人租了。”何老師說。

房子閑置了好幾年，直到有一天老伴回來發(fā)現(xiàn)屋子里有了耗子，老兩口才決定回來“保衛(wèi)家園”。

“被閑置的家園”

但，回來容易，生活卻難。

拆遷后的鞏華城滿目瘡痍，沒有飯館、商店、菜場(chǎng)，購買生活用品都要去舊城外。盡管如此，老兩口還是堅(jiān)持每個(gè)周末回自己家。每次回家，他們都要帶足周末兩天的飯，吃的時(shí)候再用微波爐熱一下。

生活的不便不僅僅是一日三餐。

“有一天我在家具城訂了一個(gè)床墊，結(jié)果送貨的打了10個(gè)電話問我們?cè)趺醋?。拆成一片廢墟，沒有路標(biāo)，沒有居民，送貨的人根本找不到門，哎……”

何老師家的冰箱幾乎是空的，因?yàn)椴环奖阗徫?，故一切從?jiǎn)。雖然有暖氣片，但還是備了一臺(tái)電暖氣——由于鄰近的單位都被拆遷了，交暖氣費(fèi)的用戶少了，供暖質(zhì)量也打了折扣。

這10年來，北京人的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高，但像何老師這樣的“拆遷遺民”卻無奈地接受著“消費(fèi)降級(jí)”。

他們也想過賣房，但小區(qū)周邊沒有任何生活配套，加之前景不明，房子根本賣不上價(jià)。

10年間，一些退休老教師已離世，直至臨終也沒見到藍(lán)圖兌現(xiàn)。

新村民和舊村民

鞏華城西二村的吳大爺一直生活在這里，對(duì)于這里的一切似乎已經(jīng)司空見慣。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者見到他時(shí)，他正準(zhǔn)備出門遛狗。

狗是這里最常見的客人，在這座廢城中自由穿行。“自己的房子成了危房，村里也不讓我翻修，我現(xiàn)在住的是村里安排的房子，不然我住哪里呢？”吳大爺說，“自然是對(duì)補(bǔ)償條件不滿意我才不走的，就這么耗著唄。”

據(jù)他介紹，這里目前還通水通電，仍能夠居住，只是冬天沒有暖氣，需要用電暖爐來取暖。

吳大爺用手指了指身后的一片廢墟：“那兒有個(gè)小市場(chǎng)，生活必需品都去那買。”吳大爺說的小市場(chǎng)，也就是商家們架幾張桌子賣東西，就像是農(nóng)村時(shí)聚時(shí)散的集市。

一片片廢墟中經(jīng)常有一些拆除一半的危房，鋼筋混著塑料油布在冬日的風(fēng)中獵獵作響。一處僅剩一半的房屋邊上，一位中年婦女正在照看她的家禽。房子已經(jīng)沒有了屋頂，被她改造成了雞舍。“我是已經(jīng)搬遷走的村民，這房子是別人的，我是來替主家守房子的。主家不同意拆遷條件，自己又不在這里住，怕房子被強(qiáng)拆就讓我在這里看著。”

悠閑散步的雞

記者看到，房屋不遠(yuǎn)處，她自己用板材搭建了一個(gè)小屋子就是廁所了，這種簡(jiǎn)易廁所在廢墟中隨處可見，像是一個(gè)個(gè)孤零零的堡壘。

拆遷形成的大片空地則成了一些運(yùn)營車輛的免費(fèi)停車場(chǎng)，很多大型貨車和快遞三輪車都停在這附近。

不遠(yuǎn)處的人們正在裝貨物，那里似乎已經(jīng)變成了倉庫，時(shí)不時(shí)傳來刺鼻的煤氣味（燒煤取暖），而當(dāng)?shù)卣畬?duì)防止煤氣中毒的宣傳語還貼在玻璃上。

沒有天然氣和集中供暖，安全隱患已經(jīng)顯現(xiàn)。

2019年4月5日，根據(jù)當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道，鞏華城一處平房內(nèi)起火，消防人員冒著生命危險(xiǎn)從中抱出了數(shù)十個(gè)煤氣罐。因?yàn)闆]有集中天然氣，仍住在這里的居民只能使用液化氣，這次的著火點(diǎn)便是一處民宅中的液化氣站。

目前鞏華城仍有很多未拆除的房屋，這些房屋大多對(duì)外出租。一名房東告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我們這里一個(gè)小間現(xiàn)在是500元/月，大一些的三間套是2000元/月。”這一價(jià)格要比同區(qū)位其他社區(qū)低一半以上。

在采訪過程中，記者甚至看到了因?yàn)橹亟üぷ骶镁梦从型七M(jìn)，一些外地來的“新村民”便在廢墟上建起了塑料大棚種菜，過起了自給自足的生活。

停滯不僅僅影響到了鞏華城拆遷區(qū)的居民，也波及到了附近未拆遷的居民。

鞏華城附近的首鋼線材廠宿舍區(qū)，是上世紀(jì)90年代的老住宅，這里的居民對(duì)現(xiàn)狀已經(jīng)有些心灰意冷，一名買菜歸來的大爺說：“我們一直反映這里的情況，但沒有用。這里面住的就都是我們老頭老太太了，年輕人誰還來這個(gè)地方啊。”

新世界與新希望

一河之隔，兩個(gè)世界。

雖然拆遷工作陷入了停滯，但鞏華城另一側(cè)的回遷安置房在2014年便已完工。記者了解到，鞏華城回遷安置房項(xiàng)目總建筑面積129萬平方米，共有66棟回遷樓，兩萬余名村民告別了平房“上樓”。

安置小區(qū)位于北沙河北岸，穿過嚴(yán)格的門禁，記者才得以進(jìn)入其中?；顒?dòng)中心是一座仿古建筑，正對(duì)著小區(qū)門口。

安置小區(qū)活動(dòng)中心

一位正在使用小區(qū)健身器械的居民告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“安置條件是每人補(bǔ)償40平方米房屋，我們家同意就搬遷了，有些家里人口少的可能就不太樂意。”

雖然是較新的社區(qū)，但周圍超市、餐館、商店等配套一應(yīng)俱全，道路寬敞、秩序井然，甚至有了美食一條街。

附近房價(jià)也比鞏華城高出很多。公開資料顯示，沙河新城附近的二手房價(jià)格在4.3萬元/平方米上下，而鞏華城周圍二手房有的單價(jià)還不足3萬元/平方米。

鞏華城及北區(qū)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目拆遷主體于2017年變更為未來科學(xué)城公司。

接手之后，未來科學(xué)城公司也終于在公開的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向公眾解釋了鞏華城重建緩慢的原因，一是“由于主體變更，拆遷手續(xù)的延期或變更存在政策性瓶頸”；二是“由于項(xiàng)目歷時(shí)較長，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以確定，導(dǎo)致后續(xù)拆遷工作開展困難”；三是“受近期財(cái)政部出臺(tái)的文件影響，國有金融機(jī)構(gòu)不得為企業(yè)為主體的土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目貸款融資，導(dǎo)致項(xiàng)目拆遷啟動(dòng)資金難以落實(shí)到位”。

同時(shí)，對(duì)于鞏華城周邊非農(nóng)村住宅的居民樓，未來科學(xué)城公司也表示“待資金到位、手續(xù)完善且條件具備（如該地區(qū)大部分居民均同意拆遷）后，配合政府部門適時(shí)啟動(dòng)拆遷工作”。

對(duì)于本文開頭的留言，未來科學(xué)城公司的回復(fù)是：市民反映的鞏華城環(huán)境整治問題，我公司已于2018年底前完成了鞏華城城區(qū)大面積的原拆遷滯留渣土清運(yùn)處理工作，近期因群眾反映鞏華城拆遷地區(qū)存在未拆除房屋安全隱患問題，正在進(jìn)行鞏華城地區(qū)已簽約未拆除房屋的拆除工作。

2018年2月，北京市政府官網(wǎng)顯示，未來科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃（2018年～2035年）正在研究制訂中，計(jì)劃以目前17平方公里為核心區(qū)，依托朱辛莊—七里渠、鞏華城、沙河高教園、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地，分別打造科技商務(wù)、科技金融、智慧人才、技術(shù)研發(fā)四個(gè)“高精尖”發(fā)展組團(tuán)，將未來科學(xué)城范圍拓展至160平方公里。

而在河南岸，鞏華城人民還盼來了一個(gè)好消息：北京市政府網(wǎng)顯示，北京中海宏業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司實(shí)施建設(shè)的以辦公、酒店、商業(yè)為一體的現(xiàn)代商圈將在3年內(nèi)建成（2019年7月起），項(xiàng)目建筑規(guī)模約147300平方米，將滿足鞏華城安置小區(qū)周邊居民日常消費(fèi)購物需求。

與此同時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)停滯已久的拆遷又開始了。一些大型機(jī)械進(jìn)駐，正在拆除一些舊建筑。記者現(xiàn)場(chǎng)看到，寫著即將拆除字樣的時(shí)間都是2018年或2019年。

新修的城門和城墻已初見輪廓，施工方是北京的地方國企大龍地產(chǎn)。

人們心中的希望之火，重新燃起。 

封面圖片來源：每經(jīng)記者 王佳飛 攝