每經(jīng)記者 潘婷    每經(jīng)編輯 廖丹    

1月2日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，明確指出：全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對其采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施。

中國銀行法學(xué)研究會(huì)理事肖颯對記者表示：“不能誤解為在校大學(xué)生可以瞎折騰，怎么借錢都不用還，而是對‘大學(xué)生’不上‘失信人名單’限定了嚴(yán)格的條件。只有滿足全日制大學(xué)生、在讀期間、因‘校園貸’而負(fù)債三個(gè)條件，才不會(huì)被納入‘失信名單’。”

明確不采取懲戒的幾類情形

1月2日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》（以下簡稱《善意文明執(zhí)行意見》）、《最高人民法院司法部中華全國律師協(xié)會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》（以下簡稱《律師參與執(zhí)行意見》）兩個(gè)司法文件和善意文明執(zhí)行典型案例，并回答記者提問。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，最高人民法院在“嚴(yán)格規(guī)范納入失信名單和限制消費(fèi)措施”中規(guī)定了不采取懲戒措施的幾類情形，其中就包括“校園貸”問題，具體情形：被執(zhí)行人雖然存在有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)、無正當(dāng)理由拒不履行和解協(xié)議的情形，但人民法院已經(jīng)控制其足以清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)或者申請執(zhí)行人申請暫不采取懲戒措施的，不得對被執(zhí)行人采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施；單位是失信被執(zhí)行人的，人民法院不得將其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人等納入失信名單；全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對其采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施。

據(jù)了解，與“套路貸”相似的校園高利貸，本質(zhì)是高利貸，通過虛假宣傳、非法中介、惡意制造違約等方式收取高額費(fèi)率，涉嫌詐騙罪；同時(shí)存在催收上涉嫌其他違法犯罪的問題。

肖颯對記者表示：一般不得納入失信名單，這是出于人道主義考慮，在校大學(xué)生普遍年輕，在“個(gè)人破產(chǎn)制度”尚未建立起來的法律環(huán)境下，如果對大學(xué)生納入失信名單，他一出校門就將面臨就業(yè)和生活的困境，又沒有個(gè)人破產(chǎn)制度擺脫這一被動(dòng)局面，因此，可能產(chǎn)生對社會(huì)的怨恨心理，滋生不穩(wěn)定因素；同時(shí)，大學(xué)生是未來社會(huì)的重要人力資源，必須予以傾斜保護(hù)；一般不得采取限制消費(fèi)措施，這同樣出于人道主義考慮，在校大學(xué)生如果不能使用動(dòng)車、火車等交通工具，很容易被同學(xué)和社會(huì)排斥，從而影響其人格的形成，不利于其未來人生的發(fā)展。

嚴(yán)格適用失信名單和限消措施

發(fā)布會(huì)上，最高人民法院審判委員會(huì)委員、執(zhí)行局局長孟祥通報(bào)了兩個(gè)司法文件的有關(guān)情況。針對《善意文明執(zhí)行意見》，孟祥重點(diǎn)介紹了嚴(yán)格禁止超標(biāo)的查封和亂查封、在財(cái)產(chǎn)變價(jià)環(huán)節(jié)確保雙方當(dāng)事人利益最大化、嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施三個(gè)方面。

一是嚴(yán)格禁止超標(biāo)的查封和亂查封。針對實(shí)踐中有的法院存在的超標(biāo)的查封和亂查封問題。首先，在《善意文明執(zhí)行意見》中明確，要采取有效措施堅(jiān)決糾正實(shí)踐中出現(xiàn)的超標(biāo)的查封、亂查封現(xiàn)象，暢通人民群眾反映問題渠道，對有關(guān)線索實(shí)行“一案雙查”，對不規(guī)范行為依法嚴(yán)肅處理。其次，規(guī)定凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用；對于體量較大的不動(dòng)產(chǎn)，如果其價(jià)值明顯超出債權(quán)額，就應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)價(jià)值部分進(jìn)行查封。最后，在《善意文明執(zhí)行意見》第7條規(guī)定，凍結(jié)上市公司股票的，應(yīng)當(dāng)以債權(quán)額為限計(jì)算出需要凍結(jié)的股票數(shù)量。在計(jì)算時(shí)，每股股票的價(jià)值以凍結(jié)前一交易日收盤價(jià)為基準(zhǔn)，一般在不超過20%的幅度內(nèi)確定，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的凍結(jié)上市公司股票。

二是在財(cái)產(chǎn)變價(jià)環(huán)節(jié)確保雙方當(dāng)事人利益最大化。

三是嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施。首先，在《善意文明執(zhí)行意見》第14條重申人民法院必須嚴(yán)格按照相關(guān)司法解釋規(guī)定的條件和程序采取這兩項(xiàng)措施，在第16條明確不得采取懲戒措施的幾類情形。其次，在《善意文明執(zhí)行意見》第15條規(guī)定，各地法院可以結(jié)合案件實(shí)際情況，對于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其一至三個(gè)月的寬限期，在寬限期內(nèi)主動(dòng)履行生效法律文書確定義務(wù)的，就不再采取懲戒措施；未履行的，再采取。最后，在《善意文明執(zhí)行意見》第17條規(guī)定了幾類解除或暫時(shí)解除限制消費(fèi)措施的情形。比如，對于實(shí)踐中存在的，被限制消費(fèi)的個(gè)人因?yàn)樗救?，或者他的近親屬罹患重大疾病，或者他的近親屬去世等一些情形，需要緊急趕赴外地的，出于人道主義考慮，人民法院應(yīng)當(dāng)暫時(shí)解除限制其乘坐飛機(jī)、高鐵措施。