每經(jīng)記者 張曉慶 黃鑫磊    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 鄭潔    每經(jīng)編輯 魏官紅    

2019年10月10日18時(shí)，深秋江南暮色漸濃，江蘇省無(wú)錫市312國(guó)道K135處路燈亮起，車(chē)輛如常川流不息。

但沒(méi)想到，災(zāi)禍正在醞釀，央視新聞引用的一段視頻記錄了接下來(lái)的一幕：頃刻間，錫港路上跨橋橋面整個(gè)側(cè)翻垂落，一位白衣男子駕駛著藍(lán)色三輪車(chē)恰好避開(kāi)落下的橋面，僥幸逃生?，F(xiàn)場(chǎng)圖片顯示，側(cè)翻的橋面長(zhǎng)度近百米。

圖片來(lái)源：微博截圖

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)居民表示，樓房震動(dòng)明顯，社交網(wǎng)絡(luò)上有不少人慶幸逃過(guò)一劫。然而，也有人遭遇不幸。該起事故已造成3人遇難，2人受傷，其中兩位遇難者系母女，事發(fā)地距離其住處僅兩公里。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，另一位遇難者是單親父親。

據(jù)初步分析，致使錫港路上跨橋側(cè)翻的原因?yàn)檫\(yùn)輸車(chē)輛超載，但截至目前，圍繞上跨橋側(cè)翻事件發(fā)生和責(zé)任認(rèn)定的問(wèn)題，例如事故確鑿原因、橋梁設(shè)計(jì)方、承建方歸屬等，依舊還不明朗。

現(xiàn)場(chǎng)處置工作仍在進(jìn)行

10月10日22時(shí)20分，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者趕到無(wú)錫錫港路上跨橋側(cè)翻現(xiàn)場(chǎng)，看到有許多公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)的救援人員和重型機(jī)械正在實(shí)施救援和維持秩序，現(xiàn)場(chǎng)有挖掘機(jī)對(duì)側(cè)翻橋面進(jìn)行破拆。

此外，還有中鐵局，藍(lán)天救援、中國(guó)移動(dòng)等多方搶修力量在現(xiàn)場(chǎng)或作業(yè)、或堅(jiān)守，據(jù)記者粗略估計(jì)，救援車(chē)輛達(dá)上百輛。記者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后不久，第三輛受損車(chē)輛被吊車(chē)吊起，該輛卡車(chē)車(chē)頭與車(chē)側(cè)受損嚴(yán)重，幾近報(bào)廢。11日凌晨1點(diǎn)，記者離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有數(shù)十輛裝著黃沙的渣土車(chē)正往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)輸。

中國(guó)交通報(bào)官方微博發(fā)布的消息稱(chēng)，事故發(fā)生后，江蘇省交通運(yùn)輸廳已派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。交通運(yùn)輸部公路局、部路網(wǎng)中心根據(jù)部統(tǒng)一部署，已緊急調(diào)度中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)就近的隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援。

10月11日17時(shí)左右，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者再次來(lái)到錫港路上跨橋側(cè)翻現(xiàn)場(chǎng)，距離10日事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)幾百米外的地方依舊拉有警戒線(xiàn)，挖掘機(jī)和推土機(jī)等仍在作業(yè)。

10月11下午，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 黃鑫磊 攝

無(wú)錫市錫山區(qū)委宣傳部的工作人員告訴記者，10月11日晚間，錫港路就會(huì)搶修通車(chē)，但發(fā)生事故的上跨橋修復(fù)時(shí)間目前未知。

312國(guó)道是無(wú)錫市北部地區(qū)一條主要的東西向過(guò)境貨運(yùn)通道，承擔(dān)著往來(lái)于上海、蘇州、無(wú)錫、常州、南京之間大量的過(guò)境貨運(yùn)交通。如今，該上跨橋側(cè)翻，對(duì)日常運(yùn)輸?shù)挠绊戯@而易見(jiàn)。

一位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，312國(guó)道和錫港路是附近重型卡車(chē)可以通行的兩條道路，目前橋面傾覆封路的情況下，大部分卡車(chē)只能從其他路段走，造成了比較嚴(yán)重的交通擁堵。

對(duì)于事故原因，據(jù)無(wú)錫市事故救援指揮部消息，經(jīng)初步分析，上跨橋側(cè)翻系運(yùn)輸車(chē)輛超載所致。

一位橋梁工程師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)內(nèi)貨車(chē)多有超載情況，此前也有因貨車(chē)超載導(dǎo)致的橋梁坍塌事故。

車(chē)的超載、橋的設(shè)計(jì) 誰(shuí)是禍端？

現(xiàn)場(chǎng)圖片顯示，涉事車(chē)輛載有6扎鋼卷。其中一卷上貼的合格證標(biāo)注著，生產(chǎn)廠家為日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司，重量為28535kg。若6扎鋼卷重量一致，則該輛大貨車(chē)實(shí)際載重超過(guò)170噸。

據(jù)北青報(bào)報(bào)道，11日下午，記者從日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司了解到，涉事鋼卷確系該公司產(chǎn)品，此前經(jīng)航運(yùn)運(yùn)至江蘇江陰港口。

澎湃新聞?dòng)浾邚闹槿耸刻帿@悉，經(jīng)調(diào)查，涉事貨車(chē)限載40噸，但當(dāng)時(shí)已超載數(shù)倍。此外，根據(jù)我國(guó)城市橋梁建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》，一級(jí)公路設(shè)計(jì)荷載允許最大車(chē)重為55噸。

“幾十噸的車(chē)，有時(shí)候超個(gè)1噸、2噸也常見(jiàn)，但拉個(gè)100多噸已經(jīng)是‘吃了熊心豹子膽’，超這么多，太極端了。”10月11日下午，距離事發(fā)地不到800米的一家物流公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

對(duì)于卡車(chē)超載問(wèn)題，一位司機(jī)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提出了不同的說(shuō)法。他表示，跑大車(chē)一般分長(zhǎng)途和短途，短途大車(chē)普遍超載1倍以上，長(zhǎng)途車(chē)相對(duì)監(jiān)管?chē)?yán)格，超載現(xiàn)象比較少見(jiàn)，據(jù)他判斷，造成本次事故的車(chē)輛超載100多噸，很可能是無(wú)錫本地短途卡車(chē)。“作為駕駛員，每一個(gè)人都不想超載，都知道超載危險(xiǎn)，而且很費(fèi)車(chē)。但是現(xiàn)在車(chē)這么多，給的運(yùn)輸費(fèi)又低，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)途車(chē)還勉強(qiáng)跑，短途車(chē)一分錢(qián)都掙不到，還有可能賠。”他感嘆道。

據(jù)財(cái)新報(bào)道，涉事超載車(chē)輛屬于無(wú)錫成功運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成功運(yùn)輸公司）。啟信寶信息顯示，成功運(yùn)輸公司注冊(cè)地址為無(wú)錫市惠山區(qū)錢(qián)橋曉豐村久安停車(chē)場(chǎng)B區(qū)9號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物運(yùn)輸，成立時(shí)間為2014年9月24日，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，其中持股80%的大股東和公司法定代表人、執(zhí)行董事兼總經(jīng)理是劉建萍，持股20%的李進(jìn)春為公司監(jiān)事。公司員工規(guī)模不超過(guò)50人，參保人數(shù)顯示為15人。

澎湃新聞報(bào)道稱(chēng)，10月11日，劉建萍已被警方帶走。涉事公司的銘牌已不見(jiàn)蹤影，有附近人士表示，前一天還在的。

啟信寶信息顯示，2018年至2019年，成功運(yùn)輸公司涉及6起交通事故責(zé)任糾紛案件。另外，2016年至2018年，還5次成為被執(zhí)行人。

圖片來(lái)源：?jiǎn)⑿艑毥貓D

值得注意的是，2018年2月，因拒絕履行一起公路行政處罰，蘇州市吳江區(qū)公路管理處向吳江區(qū)法院申請(qǐng)對(duì)成功運(yùn)輸公司進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，涉及金額3萬(wàn)元。裁判文書(shū)顯示，經(jīng)審查查明，吳江區(qū)公路處于2017年5月31日作出吳江交路罰字[2017]09124號(hào)行政處罰決定書(shū)，依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令無(wú)錫成功運(yùn)輸有限公司（蘇Ｂ×××××）：1、停止違法行為；2、罰款30000元。因無(wú)錫成功運(yùn)輸有限公司在法定期限內(nèi)不提起行政復(fù)議或行政訴訟，又不履行，吳江區(qū)公路處向吳江區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上述處罰屬于頂格處罰。《公路安全保護(hù)條例》第六十四條顯示：違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車(chē)輛，車(chē)貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道、汽車(chē)渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

除此之外，事故上跨橋采取獨(dú)柱墩橋體設(shè)計(jì)也引起了廣泛討論。香港科技大學(xué)土木工程專(zhuān)業(yè)的在讀博士趙旭（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng)，事故的起因可能是貨車(chē)超重引起的力矩導(dǎo)致橋墩上一側(cè)的支座受拉，而單側(cè)的抗拔支座沒(méi)有設(shè)置或者強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致整個(gè)橋梁發(fā)生側(cè)向翻滾。他同時(shí)表示，柱墩作為城市立交的一部分，優(yōu)勢(shì)在于節(jié)省下部空間，但是隱患也比較明顯，首先長(zhǎng)柱的穩(wěn)定性便是個(gè)問(wèn)題，此外，橋體獨(dú)柱墩的設(shè)計(jì)使得支座負(fù)載較大，從而發(fā)生危險(xiǎn)。

設(shè)計(jì)方、施工方 究竟是誰(shuí)？

目前，事故原因初步分析為運(yùn)輸車(chē)輛超載所致，但橋梁設(shè)計(jì)承建方究竟是誰(shuí)也頗受外界關(guān)注。10月11日早間，蘇交科（300284，SZ）、中設(shè)集團(tuán)（603018，SH）雙雙發(fā)布澄清公告稱(chēng)，事故橋梁與公司無(wú)關(guān)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在中設(shè)股份（002883，SZ）的招股說(shuō)明書(shū)中發(fā)現(xiàn)了該路段的身影。中設(shè)股份提到，近年來(lái)，公司主要標(biāo)志性工程項(xiàng)目包括312國(guó)道無(wú)錫段，且“公司完成的無(wú)錫市北環(huán)路（G312市區(qū)段）新建工程獲得全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)二等獎(jiǎng)”。此外，中設(shè)股份官網(wǎng)也將312國(guó)道（無(wú)錫段）改建工程作為公司的典型工程。

對(duì)此，10月11日，記者通過(guò)電話(huà)、郵件等方式多次聯(lián)系中設(shè)股份，但截至發(fā)稿，電話(huà)未能接通，也未能獲得郵件回復(fù)。中設(shè)股份11日股價(jià)下跌4.7%，報(bào)收于19.08元/股。

據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，中設(shè)股份內(nèi)部人士并未直接向記者承認(rèn)中設(shè)股份為設(shè)計(jì)單位，但其表示：“我們不希望重點(diǎn)引導(dǎo)為是誰(shuí)設(shè)計(jì)的，我們關(guān)注是什么原因造成的。我們現(xiàn)場(chǎng)也看過(guò)了，目前來(lái)看是因?yàn)槌d所致，這個(gè)橋是2005年建好，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了14年，一直沒(méi)有發(fā)生過(guò)問(wèn)題。不管是誰(shuí)設(shè)計(jì)的，這次事故與設(shè)計(jì)單位沒(méi)有責(zé)任上的關(guān)系。”

此外，10月11日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電了無(wú)錫市城市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室，其工作人員向記者確認(rèn)，該單位為該橋建設(shè)單位，但未進(jìn)行更多說(shuō)明。

早發(fā)現(xiàn)、早治理 能否挽救危機(jī)？

事實(shí)上，危機(jī)的種子可能早已埋下。

在一篇發(fā)布于2017年的題為《無(wú)錫的快速內(nèi)環(huán)高架還能用多久？》的微信文章中，作者“袁雪成”表達(dá)了對(duì)載重卡車(chē)可能壓壞內(nèi)環(huán)高架，導(dǎo)致橋梁坍塌的擔(dān)憂(yōu)。盡管此次發(fā)生事故的路段并非無(wú)錫快速內(nèi)環(huán)，但文中所述超載車(chē)輛失控對(duì)高架橋的危害一語(yǔ)成讖。文中提到，“最危險(xiǎn)的是，一旦載重卡車(chē)壓壞高架道路，造成橋梁斷裂倒塌等，正在行駛中的小汽車(chē)，是無(wú)法預(yù)知和預(yù)防的，必定是滅頂之災(zāi)！”

無(wú)錫是華東地區(qū)乃至全國(guó)最大的不銹鋼集散地，在此次事發(fā)地附近就有無(wú)錫規(guī)模較大的鋼材市場(chǎng)之一——東方鋼材城，當(dāng)?shù)氐呢涍\(yùn)需求不言而喻。可是，路政設(shè)施的建設(shè)似乎尚未跟上步伐。

東方鋼材城內(nèi)的公司 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 黃鑫磊 攝

10月11日，記者在東方鋼材城內(nèi)看到，多家鋼材公司內(nèi)部工位空缺，不少業(yè)務(wù)員并沒(méi)有來(lái)上班。

東方鋼材城的工作人員告訴記者，目前市場(chǎng)內(nèi)約有3000家企業(yè)進(jìn)駐，年銷(xiāo)售額開(kāi)票數(shù)據(jù)在300億元左右，僅每天正常進(jìn)出的貨車(chē)就有千余輛。事故發(fā)生后，對(duì)貨車(chē)來(lái)往造成了影響，鋼材城也會(huì)配合有關(guān)部門(mén)的工作安排。

事發(fā)地附近居民告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在2005年312國(guó)道開(kāi)通之前，無(wú)錫市錫山區(qū)的重型卡車(chē)一般走現(xiàn)在的機(jī)場(chǎng)路和錫港路。而312國(guó)道作為一條“新路”，從2005年以來(lái)一直承擔(dān)著通行重型卡車(chē)的任務(wù)。平時(shí)路上卡車(chē)流量頗大，甚至深夜里還能聽(tīng)到隆隆聲響。

北環(huán)路路面凹凸不平 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 黃鑫磊 攝

記者在現(xiàn)場(chǎng)觀察到，與312國(guó)道相連的北環(huán)路路面凹凸不平，不排除為大量重型卡車(chē)長(zhǎng)時(shí)間駛過(guò)造成。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在無(wú)錫市政府官網(wǎng)查詢(xún)到，早在2018年，無(wú)錫市人大代表曾向無(wú)錫市規(guī)劃局書(shū)面提交了一份建名為《關(guān)于改善G312國(guó)道交通擁堵?tīng)顩r的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議）。建議指出，312國(guó)道惠山大道至錫沙路段，沿線(xiàn)兩側(cè)分布著眾多大型物流貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)，出入其間的大量貨運(yùn)車(chē)輛對(duì)主線(xiàn)的正常通行造成極大干擾。

而就在事發(fā)當(dāng)天，無(wú)錫市城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中心網(wǎng)站剛發(fā)布了針對(duì)312國(guó)道無(wú)錫段錫沙路東-通江大道、飛鳳路-金城東路的改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告表征求意見(jiàn)稿。

其中提到，312國(guó)道穿越無(wú)錫市區(qū)全境，日常既要承擔(dān)長(zhǎng)途交通，又要承擔(dān)城際間和城市內(nèi)部中短途交通的出行，交通量大，服務(wù)水平總體較低，部分路段擁堵嚴(yán)重，通行效率低。加上貨車(chē)比例高，進(jìn)一步加劇了擁堵程度，減緩?fù)ㄐ行?，現(xiàn)狀通行能力和通行狀況已經(jīng)不能滿(mǎn)足交通需求，亟待改善。為此，無(wú)錫市交通運(yùn)輸局?jǐn)M投資15.74億元，對(duì)312國(guó)道（錫沙線(xiàn)-通江大道）進(jìn)行改造。

然而，悲劇卻先降臨了。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)