每經(jīng)記者 張 蕊    每經(jīng)編輯 陳 旭    

▲中國首款國際主流水準(zhǔn)的干線客機(jī)C919在上海浦東國際機(jī)場起飛 新華社圖

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行。”1949年以來，尤其是改革開放以來，在政策和資金大力支持下，我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化。

數(shù)據(jù)顯示，到2018年末，全國鐵路營業(yè)總里程達(dá)13.2萬公里，比1949年增長5倍；公路總里程達(dá)485萬公里，是1949年的60倍；定期航班航線達(dá)4945條，是1950年的412.1倍；沿海主要港口貨物吞吐量達(dá)92.2億噸，是1949年的1390.6倍。

我國早已成為名副其實的交通大國，但由于部分核心技術(shù)欠缺、服務(wù)組織能力效率不夠高等因素，目前還不能說是交通強(qiáng)國。

9月19日，《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）正式對外發(fā)布，明確提出到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，為交通強(qiáng)國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國。

打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)

此次《綱要》明確了交通強(qiáng)國建設(shè)的路線圖，指出從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。

在描繪的2035年交通強(qiáng)國藍(lán)圖中，《綱要》提到，基本形成“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)），旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)。

針對這一發(fā)展藍(lán)圖，《綱要》在具體措施中提出：要打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)項目建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。發(fā)揮公路貨運(yùn)“門到門”優(yōu)勢。

記者注意到，就在一天前（9月18日），發(fā)改委剛剛發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出推進(jìn)鐵路進(jìn)港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，解決好鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問題，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本?！兑庖姟吠瑫r梳理提出了2019~2020年推動先行實施的127條、共計1586公里鐵路專用線重點(diǎn)項目。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所交通運(yùn)輸咨詢研究中心主任蘇斌、副主任賀興東曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時分析表示，當(dāng)前我國的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還不夠合理，主要是貨運(yùn)結(jié)構(gòu)還有待改進(jìn)。

以2017年的貨運(yùn)量來看，鐵路運(yùn)輸不到8%；公路常年超過75%；水路是15%以下；民航不到0.1%；管道不到2%。公路在長距離運(yùn)輸中承擔(dān)的比重太高。

蘇斌認(rèn)為，由于技術(shù)特點(diǎn)、運(yùn)營組織模式、運(yùn)輸價格比例不合理等問題，鐵路的運(yùn)輸效率當(dāng)前還不夠高，這就導(dǎo)致很多人不愿意選擇鐵路運(yùn)輸。而公路運(yùn)輸由于是充分競爭市場，價格較低，服務(wù)較便捷，再加上一直以來存在的公路超限超載問題，公路運(yùn)輸量小的劣勢就部分被抵消。再加上公路運(yùn)輸從“門到門”的優(yōu)勢，綜合因素導(dǎo)致目前存在的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問題。

“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)其實主要是補(bǔ)短板，核心的短板就是樞紐環(huán)節(jié)、銜接環(huán)節(jié)的短板，這些短板阻礙了大通道運(yùn)輸能力的發(fā)揮。”蘇斌說，改革開放以來，我們非常注重大通道的建設(shè)，目前在綜合通道建設(shè)基本完成的基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)，實現(xiàn)效率提高和服務(wù)質(zhì)量提升。

強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)

在蘇斌看來，目前我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域部分核心技術(shù)還有一定的欠缺。比如，我國的高鐵建設(shè)取得了巨大成績，但某些關(guān)鍵軟硬件國產(chǎn)化率還不是特別高，研發(fā)的核心能力與交通強(qiáng)國的地位和需求還不匹配。

記者注意到，這次《綱要》對科技創(chuàng)新、加強(qiáng)研發(fā)方面著墨甚多。

《綱要》明確提出，要強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強(qiáng)對可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。強(qiáng)化汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統(tǒng)研發(fā)，突破高效率、大推力/大功率發(fā)動機(jī)裝備設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營與服務(wù)技術(shù)、城市綜合交通協(xié)同管控技術(shù)、基于船岸協(xié)同的內(nèi)河航運(yùn)安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)等研發(fā)。合理統(tǒng)籌安排時速600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)、時速400公里級高速輪軌（含可變軌距）客運(yùn)列車系統(tǒng)、低真空管（隧）道高速列車等技術(shù)儲備研發(fā)。

在完善科技創(chuàng)新機(jī)制方面，《綱要》指出要建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。建設(shè)一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加大資源開放共享力度，優(yōu)化科研資金投入機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)交通高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給。

在交通裝備方面，《綱要》從加強(qiáng)新型載運(yùn)工具研發(fā)、加強(qiáng)特種裝備研發(fā)、推進(jìn)裝備技術(shù)升級三個方面進(jìn)行了部署。

其中，在加強(qiáng)新型載運(yùn)工具研發(fā)方面，提到實現(xiàn)3萬噸級重載列車、時速250公里級高速輪軌貨運(yùn)列車等方面的重大突破。加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化大中型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設(shè)計建造能力。完善民用飛機(jī)產(chǎn)品譜系，在大型民用飛機(jī)、重型直升機(jī)、通用航空器等方面取得顯著進(jìn)展。

此外，《綱要》還提到要培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導(dǎo)向，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才，支持各領(lǐng)域各學(xué)科人才進(jìn)入交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。推進(jìn)交通高端智庫建設(shè)，完善專家工作體系。