每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月6日，中國發(fā)展高層論壇2019專題研討會在北京正式開幕。本次研討會的主題為“貿(mào)易、開放與共享繁榮”。

在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國堅(jiān)持對外開放的決心和信心并未動(dòng)搖。未來，中國對外開放將呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的對對開放？

9月6日上午，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在“加速開放的中國”分論壇上表示，過去的40年里，中國從相對封閉的經(jīng)濟(jì)體不斷擴(kuò)大開放，融入世界經(jīng)濟(jì)體系中，取得了巨大的成就。“特別是在過去的6年時(shí)間里，中國先后建立了數(shù)個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在開放領(lǐng)域采取了大力度的舉措。”

圖片來源：主辦方

構(gòu)建貿(mào)易與投資并重的全面開放新格局

中國對外開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。這是中國對世界的莊嚴(yán)承諾。中國在對外開放過程中又會呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢呢？

隆國強(qiáng)表示，現(xiàn)階段中國對外開放的第一個(gè)特點(diǎn)是全面開放。黨的十九大以后，中國致力于構(gòu)建全面開放的新格局，開放的領(lǐng)域越來越全面，比如說在貿(mào)易領(lǐng)域自主地降低了關(guān)稅的水平，實(shí)行了大量貿(mào)易便利化的舉措，大大降低了通關(guān)的速度和費(fèi)用，提高了通關(guān)的便利化。

“在投資領(lǐng)域，我們采取了一系列投資自由化和便利化的措施。和以往相比，這一輪開放很突出的特點(diǎn)是以服務(wù)業(yè)的開放為重點(diǎn)，當(dāng)然，制造業(yè)也在進(jìn)一步推進(jìn)開放。除了在‘引進(jìn)來’領(lǐng)域不斷擴(kuò)大開放以外，我們也在持續(xù)推動(dòng)‘走出去’的開放，從而構(gòu)建出一個(gè)‘走出去’和‘引進(jìn)來’互動(dòng)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合、貿(mào)易和投資并重的全面開放新格局。”隆國強(qiáng)說。

新時(shí)期對外開放的第二個(gè)特征是強(qiáng)調(diào)制度性開放。隆國強(qiáng)表示，在新一輪開放中，我們更注重建立一些開放型經(jīng)濟(jì)的新體制，比如說從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開始，我們對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度。我們制定了新的外商投資法，在改革開放中探索新的舉措，并以法律、政策的方式把它固定下來。

最后一個(gè)關(guān)鍵詞是主動(dòng)開放。隆國強(qiáng)認(rèn)為，與以往的開放背景不一樣，這一輪開放的國際背景是在2008年全球金融危機(jī)以后，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在這樣的前提下，中國自主地降低了進(jìn)口關(guān)稅水平，自主開放了大量外商投資新領(lǐng)域，也創(chuàng)造性地舉辦了中國國際進(jìn)口博覽會等，以主動(dòng)開放的姿態(tài)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化。

開放政策需與國際標(biāo)準(zhǔn)對接

中國在擴(kuò)大對外開放的同時(shí)，如何將開放政策的紅利落實(shí)到企業(yè)身上，讓開放政策能真正起到作用？

對此，清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民在分論壇上表示，中國推出了非常廣泛、非常深入的開放政策，從行業(yè)角度來看，金融行業(yè)放寬外資準(zhǔn)入是一個(gè)重要特點(diǎn)，瑞銀、摩根大通、標(biāo)普評級等公司，都提升了他們在中國公司的股權(quán)比例。

除此之外，醫(yī)療、會計(jì)、建筑、商業(yè)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)也都在廣泛地對外資開放。“中國的開放達(dá)到了一個(gè)非常高的水平，接下來則是執(zhí)行，要在政策執(zhí)行上下工夫。”

朱民進(jìn)一步表示，本地的市場要進(jìn)一步開放，就需要和國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)接軌。中國擴(kuò)大開放的同時(shí)，需要不斷通過改革創(chuàng)新來支持這些開放政策。

朱民表示，中國人均GDP逐漸接近1萬美元，未來達(dá)到1.5萬美元時(shí)就將接近世界先進(jìn)水平，而要做到這一步最重要的就是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。“想要提升生產(chǎn)率，就要引入競爭、引入科技、引入更多的合作，要借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能支持生產(chǎn)率的提升。”

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