每經(jīng)記者 歐陽凱    每經(jīng)編輯 梁梟    

自2014年3月《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》實施以來，深圳市在室內(nèi)已全面禁煙，但對電子煙的監(jiān)管卻存在空白。6月26日，深圳市六屆人大常委會第三十四次會議表決通過了關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》（以下簡稱深圳控煙條例）的決定，新版的深圳控煙條例將于今年10月1日起實施。值得注意的是，新版條例明確將電子煙納入控煙范疇，而這也引起了外界廣泛關(guān)注。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，深圳并非首個將電子煙納入控煙范疇的城市。早在今年年初，杭州修訂的控煙條例正式實施，其中電子煙就被納入控煙范圍。自2019年大熱后，諸多資本爭相涌入電子煙領(lǐng)域，但與此同時，關(guān)于其能否戒煙，以及相比普通香煙是否更健康的爭議從未停止。隨著多地先后出臺修訂條例，將電子煙和傳統(tǒng)香煙同等對待，電子煙行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標準或也將順勢推出。

多地掀電子煙管制潮

此前，在實際執(zhí)法過程中，對于吸電子煙是否屬于控制吸煙的范圍存在一定爭議。而根據(jù)新版深圳控煙條例的定義，吸煙，是指使用電子煙、持有點燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品；煙草制品，是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙。

在室外禁煙場所范圍方面，新版深圳控煙條例也有擴大，修訂后的控煙條例將室外禁煙場所的數(shù)量由7類增加至9類。其中，公共交通運輸站站樓行人出入口外側(cè)5米范圍內(nèi)，以及公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域均被列入禁煙區(qū)。

“電子煙納入控煙范疇是一個趨勢，我非常支持和贊賞這些地方把電子煙納入控煙范疇，也希望有更多的城市，在控煙法規(guī)修訂過程中，將電子煙納入其中并加強監(jiān)管”。中國控制吸煙協(xié)會副會長廖文科在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時這樣表示。

事實上，關(guān)于電子煙是否比傳統(tǒng)香煙更健康的爭議一直不斷。有電子煙行業(yè)人士拿出英國公共衛(wèi)生組織的調(diào)查結(jié)果（即電子煙比可燃卷煙的危害性低95％，且減少7000多種有害物質(zhì)），試圖證明電子煙比可燃煙草產(chǎn)品危害更小。但對于這一說法，廖文科則予以否認，并表示電子煙同樣含有會讓人成癮的尼古丁。

記者注意到，除杭州、深圳以外，今年5月，成都市人民政府官網(wǎng)也發(fā)布《成都市公共場所控制吸煙條例（修訂草案）》（征求意見稿），明確將吸有害電子煙霧納入到控煙行為中。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全球已經(jīng)有42個國家和地區(qū)禁止或限制在公共場所使用電子煙。

廖文科告訴記者，盡管電子煙出現(xiàn)的時間不長，但是其發(fā)展勢頭很猛，強烈呼吁各地將其納入到控煙范疇，同時加大監(jiān)管力度。

電子煙行業(yè)標準或?qū)⑼瞥?/h2>

此番新版深圳控煙條例出臺之后，相關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會又持什么意見呢？

中國電子商會電子煙行業(yè)委員會秘書長敖偉諾向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，其也代表深圳電子煙企業(yè)參與到了深圳市人大常委會對這一條例的修訂過程中。他指出，電子煙和傳統(tǒng)香煙被納入相同的控煙范疇，行業(yè)企業(yè)都能接受。目前來看，這一條例的出臺對整個電子煙市場沖擊應(yīng)該不大。

“我們當時表達的觀點就是，人群密集的場所，比如室內(nèi)，該控煙的就要控煙。不管電子煙對別人的健康有沒有影響，都不能在公共場所吸。但是對室外，如公交站進行控煙，我們就不理解，也（向深圳市人大常委會）表達過這個觀點。但對（條例）其它內(nèi)容，（我們）則是表示理解和支持的。”敖偉諾說道。

在今年的3•15晚會中，電子煙遭央視點名，指其同樣對人體有害。不過，即便如此，相關(guān)媒體的質(zhì)疑依然未能阻擋資本對電子煙的熱情。據(jù)IT桔子數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年以來，截至2019年6月5日，國內(nèi)已完成14起電子煙企業(yè)融資，共計融資約5.74億元，高于去年一整年的融資金額。

以原新三板掛牌公司麥克韋爾為例，2018年公司實現(xiàn)營業(yè)收入34.34億元，同比增長119.33%；凈利潤7.85億元，同比增長257.24%。麥克韋爾此前發(fā)布公告稱，出于資本考慮和業(yè)務(wù)發(fā)展考慮，公司從新三板退市轉(zhuǎn)板。另有消息稱，麥克韋爾或?qū)⑦x擇港交所上市。對于新版深圳控煙條例對麥克韋爾相關(guān)業(yè)務(wù)的影響，《每日經(jīng)濟新聞》記者也曾多次致電其董秘辦，但截至發(fā)稿，未能與之取得聯(lián)系。

而廖文科表示，由于電子煙推出時間不長，國家監(jiān)管部門至今還沒來得及制定電子煙的質(zhì)量標準和相關(guān)管理規(guī)定，導致電子煙的質(zhì)量參差不齊。將電子煙納入控煙條例之后，接下來可能就會出臺行業(yè)質(zhì)量標準了。

據(jù)相關(guān)媒體報道，國家標準化管理委員會官方網(wǎng)站顯示，電子煙強制性國家標準已審查完畢，目前處于“正在批準”狀態(tài)，按照項目計劃時間表，或?qū)⒂谀陜?nèi)發(fā)布。此前也有聲音呼吁盡快出臺深圳版的電子煙標準，從而使相關(guān)監(jiān)管工作更具科學性。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)