每經(jīng)編輯 孫志成    

你知道全球70億人，每天能制造多少垃圾嗎？

根據(jù)世界銀行《2050年全球固體廢物管理一覽》報(bào)告的數(shù)據(jù)：2016年，全球共產(chǎn)生了20億噸固體垃圾，也就是說(shuō)，平均每人每天要制造0.74公斤垃圾。

但是這樣的平均并不公平，人均收入較低的發(fā)展中國(guó)家制造垃圾的能力顯然不能和高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論。

按世界銀行的統(tǒng)計(jì)，高收入國(guó)家人口只占世界人口的16%，卻制造了全球34%的垃圾。其中，在百慕大、加拿大和美國(guó)，每個(gè)人每天的垃圾“產(chǎn)量”達(dá)到了2.21公斤；相比之下，占全球人口9%的低收入國(guó)家，只產(chǎn)生了全球5%的垃圾。

圖片來(lái)源：世界銀行報(bào)告

另一方面，低收入國(guó)家的垃圾中，有56%都是食物殘?jiān)欢诟呤杖雵?guó)家，塑料、紙張紙板、金屬、玻璃等可回收再利用的垃圾占比高達(dá)51%。特別是塑料垃圾，難降解、再利用率低的特點(diǎn)讓這些“白色污染”對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大危害。

在這種情況下，“財(cái)大氣粗”的發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)將不可降解的塑料垃圾出口到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行處理。這讓一些發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)了巨大的社會(huì)和環(huán)境成本。

然而，5月10日以后，發(fā)達(dá)國(guó)家就不能再這樣做了。當(dāng)天，旨在限制有害廢棄物國(guó)際性轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》締約國(guó)會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦通過(guò)修正案，將塑料垃圾列為限制進(jìn)出口的對(duì)象。

值得注意的是，在這次會(huì)議上，有180多個(gè)國(guó)家都投了贊成票，而美國(guó)卻明確表示了反對(duì)。

180多個(gè)國(guó)家一致通過(guò)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的消息，在5月10日的2019年《巴塞爾公約》締約國(guó)會(huì)議上，超過(guò)180個(gè)國(guó)家一致通過(guò)了“關(guān)于修正《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》附件二、八和九的提案”（以下簡(jiǎn)稱《修正案》），同意在將塑料垃圾納入《巴塞爾公約》進(jìn)行法律監(jiān)管。

該《修正案》由挪威與日本聯(lián)合提出，將在2021年1月正式生效。

《巴塞爾公約》旨在遏止越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料，特別是向發(fā)展中國(guó)家出口和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料。公約要求各國(guó)把危險(xiǎn)廢料數(shù)量減到最低限度，用最有利于環(huán)境保護(hù)的方式盡可能就地儲(chǔ)存和處理。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，迄今為止，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出口塑料垃圾不必取得進(jìn)口國(guó)政府的批準(zhǔn)。但是在《修正案》通過(guò)后，所有國(guó)家在出口塑料垃圾時(shí)須獲得進(jìn)口國(guó)家政府同意。

值得注意的是，作為世界上最大的塑料垃圾出口國(guó)，美國(guó)卻對(duì)《修正案》表示了反對(duì)。根據(jù)美國(guó)《國(guó)家地理》雜志報(bào)道，日內(nèi)瓦一位觀察人士稱，美國(guó)觀察員反對(duì)修改公約，理由是：“采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染，會(huì)比通過(guò)法律手段強(qiáng)制更有效。”美國(guó)方面還表示：在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓當(dāng)?shù)馗行У靥幚硭芰侠?，才是解決問(wèn)題的辦法。

但是美國(guó)并不是《巴塞爾公約》的締約國(guó)，只是“觀察員國(guó)”，所以并沒(méi)有投票權(quán)。

CNN稱，雖然遭到美國(guó)反對(duì)，但是該《修正案》同樣適用于美國(guó)?！缎l(wèi)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，修正案生效后，美國(guó)等任何國(guó)家將不能將塑料垃圾再輸往屬《巴塞爾公約》締約國(guó)但不是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的發(fā)展中國(guó)家。

目前世界上共有193個(gè)主權(quán)國(guó)家，而《巴塞爾公約》目前共有187個(gè)締約國(guó)，其中包括像美國(guó)一樣大量出口塑料垃圾的英國(guó)、德國(guó)、日本和加拿大等國(guó)。

塑料垃圾造成了多大危害？

此前，中國(guó)進(jìn)口了大量發(fā)達(dá)國(guó)家的塑料垃圾，但是2018年初，中國(guó)“洋垃圾”禁令生效后，大量發(fā)達(dá)國(guó)家“無(wú)處安放”自己制造的塑料垃圾，只好把它們運(yùn)到菲律賓、印度尼西亞、泰國(guó)等東南亞國(guó)家。

“綠色和平”組織（Greenpeace）根據(jù)美國(guó)普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2018年上半年，美國(guó)有一半的塑料垃圾都出口到了泰國(guó)，總量超過(guò)了9.15萬(wàn)噸，是2017年全年的20倍。

據(jù)美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2018年11月，印度從美國(guó)的廢紙、廢紙箱進(jìn)口額是前一年的1.6倍，印度尼西亞也比2017年增長(zhǎng)了132%。在塑料廢棄物方面，美國(guó)總出口量減少了33%，而馬來(lái)西亞自美國(guó)的塑料廢物進(jìn)口則增加了55%。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

2018年6月，人們?cè)谔﹪?guó)的一處海灘上發(fā)現(xiàn)了一具鯨魚尸體，這頭鯨魚胃中竟有80塊塑料垃圾，這一事件引起了環(huán)保人士的重視，他們說(shuō)，泰國(guó)已經(jīng)“塑料中毒”了。

去年10月，著名的菲律賓旅游勝地長(zhǎng)灘島再次對(duì)外開放，而之所以菲律賓政府會(huì)關(guān)閉這一旅游勝地，就是因?yàn)閸u上的垃圾太多了。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特當(dāng)時(shí)宣布景區(qū)關(guān)閉的時(shí)候曾表示：“再不收拾的話這個(gè)島就臟成化糞池了。”

今年3月，在菲律賓的某處海灘，也有人發(fā)現(xiàn)了一具鯨魚尸體，后來(lái)經(jīng)解剖，人們發(fā)現(xiàn)鯨魚肚子里有44公斤重的塑料垃圾。因?yàn)槎亲永锶麧M了垃圾，那條鯨魚沒(méi)辦法繼續(xù)吃東西，最后被活活餓死了。

面對(duì)這種情形，發(fā)展中國(guó)家紛紛表示“我們不要你們的垃圾了”。

去年6月，由于大量的進(jìn)口垃圾讓港口不堪重負(fù)，越南宣布暫停塑料垃圾進(jìn)口。

去年8月中旬，泰國(guó)宣布，要在6個(gè)月內(nèi)停止進(jìn)口432類電子垃圾。

今年3月上旬，印度也宣布全面禁止進(jìn)口固體塑料廢物。

據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特要求加拿大在5月15日之前收回?cái)?shù)年前送到菲律賓的數(shù)噸垃圾，并表示如果加拿大不遵守，他將親自把這些垃圾運(yùn)回加拿大。

福克斯新聞報(bào)道截圖

此外，杜特爾特還表示，與加拿大的垃圾糾紛結(jié)束后，菲律賓也將不再接收來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的垃圾。

發(fā)達(dá)國(guó)家面臨嚴(yán)峻的垃圾問(wèn)題

也許有人會(huì)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家有現(xiàn)金技術(shù)和大量資金，可以自己處理自己的垃圾。但實(shí)際上并不是這樣。

首先，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾分類做得依然“不夠好”。比如向來(lái)以“注重環(huán)保”的聞名的德國(guó)人，也只有有36%的塑料垃圾能被回收利用，剩下的垃圾往往會(huì)在國(guó)內(nèi)被焚燒、填埋，或運(yùn)往國(guó)外。

其次，從環(huán)保意識(shí)上來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的人民也不見(jiàn)得有多高。2014年，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)美國(guó)人平均每天要制造2公斤多垃圾，比西歐國(guó)家的平均產(chǎn)量還高50%。

在大量發(fā)展中國(guó)家拒收洋垃圾后，發(fā)達(dá)國(guó)家壓力陡增。

據(jù)彭博社報(bào)道，許多美國(guó)公司不得不將一些可回收的垃圾送至垃圾填埋場(chǎng)，因?yàn)闆](méi)有別的處理方式。美國(guó)第二大廢物管理企業(yè)Republic Services的首席執(zhí)行官唐•斯雷格(Don Slager)表示，這是回收行業(yè)的“真相時(shí)刻”。

俄勒岡州的一個(gè)廢料回收商在去年接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱，從年初開始，他的庫(kù)存已經(jīng)“失控”。

圖片來(lái)源：CNN視頻截圖

今年3月，韓國(guó)義城郡那座15米高，有著17萬(wàn)噸垃圾的垃圾山也吸引了全球的目光。當(dāng)時(shí)這座垃圾山已經(jīng)燃燒了數(shù)月之久，但據(jù)垃圾發(fā)電廠老板說(shuō)，要把所有的垃圾都燒掉，需要5年的時(shí)間。