每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 盧九安    

4月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了降低小微企業(yè)融資成本政策例行吹風會。對于降低小微企業(yè)融資成本及附加費用等問題，人民銀行和銀保監(jiān)會在會上介紹了相關(guān)措施。

值得一提的是，關(guān)于最近一直熱議的貨幣政策，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰回應(yīng)稱：“應(yīng)當看到，穩(wěn)健貨幣政策總體上力度得當、松緊適度，原來并沒有放松，現(xiàn)在也談不上收緊，始終與名義經(jīng)濟增速相匹配，有利于支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，促進經(jīng)濟金融的良性循環(huán)?！?/p>

改善對小微企業(yè)信貸供給

4月17日，國務(wù)院常務(wù)會議對降低小微企業(yè)融資成本進行專題研究部署，要求進一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進就業(yè)擴大和新動能成長。

人民銀行副行長劉國強表示，促進降低小微企業(yè)融資成本要落實以下幾項措施：1、實施好穩(wěn)健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，營造有利于降低小微企業(yè)融資成本的貨幣金融環(huán)境；2、推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃；3、加大財政支持力度，并通過政府性融資擔保降低企業(yè)融資費用；4、引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴。清理規(guī)范企業(yè)抵押登記、資產(chǎn)評估、過橋等附加費用，同時加強監(jiān)測分析和監(jiān)督檢查，減輕企業(yè)負擔。

劉國強進一步表示，通過上述措施，確保2019年實現(xiàn)5家國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款余額同比增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本降低1個百分點的目標，并通過發(fā)揮大型銀行“量增價降”的“頭雁”作用，帶動其他金融機構(gòu)實質(zhì)性降低小微企業(yè)綜合融資成本，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降。

值得一提的是，為持續(xù)改善對小微企業(yè)的信貸供給，推動小微企業(yè)整體融資成本下降，銀保監(jiān)會將重點從四個方面開展工作。據(jù)銀保監(jiān)會副主席祝樹民介紹：1、督導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)深化內(nèi)部機制體制建設(shè)；2、繼續(xù)將信貸投放增量擴面作為銀行業(yè)降成本主要抓手；3、鞏固銀行業(yè)降利減費成果；4、完善信用信息整合共享機制，支持信用貸款投放。

需要特別注意的是，小微企業(yè)的綜合融資成本的構(gòu)成除了銀行利率以外，還有很多的中間費用，比如說擔保費、評估費、公證費等，如何才能降低小微企業(yè)融資的各種附加費用呢？

銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示，銀行業(yè)金融機構(gòu)通過提高信用貸款的比重使小微企業(yè)融資中的其他附加成本減少。同時，嚴禁銀行業(yè)金融機構(gòu)收取小微企業(yè)貸款利息以外的其他費用。還要推動擔保機構(gòu)特別是政府性融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)擔保貸款的擔保費下降。另外，對于小微企業(yè)融資過程中評估費、公證費等費用，推動地方政府能減的就減，減不了由政府給予相應(yīng)補貼。最后，現(xiàn)在銀行機構(gòu)之外的放貸機構(gòu)，包括小貸公司、典當行，貸款利率大概都在18%以上。下一步將推動銀行業(yè)金融機構(gòu)之外這些放貸機構(gòu)的定價進一步降低。

現(xiàn)階段貨幣政策是穩(wěn)健

近期，人民銀行公布的金融數(shù)據(jù)顯示，2019年3月末M2的增速是8.6%，社會融資規(guī)模存量同比增長10.7%。值得注意的是，2019年一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值213433億元，按可比價格計算，同比增長6.4%。孫國峰表示，M2和社會融資規(guī)模增速，與名義GDP增速基本匹配，應(yīng)當說以適度的貨幣增長支持了高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。當前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢依然錯綜復(fù)雜，不確定性因素還比較多。在這種情況下穩(wěn)健的貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟增長和價格形勢變化及時預(yù)調(diào)微調(diào)，滿足經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的需要。

近期，有觀點認為貨幣政策可能存在邊際收緊。對此，孫國峰表示：“應(yīng)當看到，穩(wěn)健貨幣政策總體上力度得當、松緊適度，原來并沒有放松，現(xiàn)在也談不上收緊，始終與名義經(jīng)濟增速相匹配，有利于支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，促進經(jīng)濟金融的良性循環(huán)?！?/p>

人民銀行副行長劉國強也強調(diào)，現(xiàn)階段我們的貨幣政策取向是穩(wěn)健，我們的操作方法是相機抉擇、預(yù)調(diào)微調(diào)，我們的操作目標是松緊適度。所以央行沒有收緊貨幣政策的意圖，也沒有放松貨幣政策的意圖。我們既不希望看到市場流動性短缺，也不希望看到市場流動性泛濫。中央政治局在分析一季度經(jīng)濟形勢的時候，要求貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟增長和價格形勢變化及時預(yù)調(diào)微調(diào)，沒有提出改變貨幣政策取向。

如何判斷松緊適度？劉國強建議：“現(xiàn)在有的人是從流動性發(fā)揮作用的效果看流動性是松了還是緊的，還有的是從貨幣政策的操作。我覺得這些都有其合理性，但是我建議除這些之外，還可以直接去看流動性。怎么看流動性？指標很多，有一個最簡單的指標就是看銀行間的回購利率如DR007等。利率是資金價格，資金價格能夠反映資金的供求狀況?？催@個價格的變動，就可以看到底是松了還是緊了。”

孫國峰表示，下一階段人民銀行將深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，增強調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，把握好調(diào)控的度，注意保持貨幣信貸合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和防范金融風險之間的平衡，繼續(xù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。