每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

▲成都太古里風(fēng)景 視覺(jué)中國(guó)圖

“企業(yè)的發(fā)展一定是伴隨城市的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)，城市的發(fā)展機(jī)遇也就是企業(yè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)家和城市一起開(kāi)疆拓土。”這是成都在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上給企業(yè)家們的承諾。

3月26日，承諾照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。成都召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在全國(guó)首創(chuàng)性提出“城市機(jī)會(huì)清單”，發(fā)布了10大應(yīng)用場(chǎng)景、7大類(lèi)、450條供需信息，為全球投資者、企業(yè)和人才提供新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的入口和機(jī)會(huì)，將成都打造為“遍地都是機(jī)會(huì)、隨時(shí)充滿(mǎn)機(jī)遇”的“機(jī)會(huì)之城”。

成都市新經(jīng)濟(jì)委黨組書(shū)記盧鐵城接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“城市有很多發(fā)展的機(jī)會(huì)，但過(guò)去由于信息不對(duì)稱(chēng)，很多機(jī)會(huì)并不能被企業(yè)所感知。這一次政府主動(dòng)發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，是一個(gè)開(kāi)端，希望未來(lái)有更多的資源能夠共享，共同促進(jìn)城市中新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)。”

邏輯之變：從“給優(yōu)惠”到“給機(jī)會(huì)”

若說(shuō)這份“城市機(jī)會(huì)清單”歷時(shí)兩年出爐，也毫不為過(guò)。

2017年，成都將發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作為參與未來(lái)全球城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵之舉，提出讓政策從“給優(yōu)惠”到“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變，從“政府配菜”到“企業(yè)點(diǎn)菜”，這成為成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)思維邏輯重大轉(zhuǎn)變的緣起。

過(guò)去，國(guó)家從市場(chǎng)準(zhǔn)入逆向邏輯推行的是“負(fù)面清單”管理模式，從很大程度上保障了公平、提高了效率。但到了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成都發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)不僅需要寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境，更需要政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予“正向激勵(lì)”，引導(dǎo)促進(jìn)市場(chǎng)主體參與新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型，企業(yè)需求也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)這兩年成都培育新經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，成都市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公廳主任廖成珍提及，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)是相對(duì)固定的，企業(yè)最需要的是政府提供要素資源，例如土地、資金、財(cái)稅優(yōu)惠等等。但是新經(jīng)濟(jì)不同，“新經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)是未知的、不成熟的，首先需要的是新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)得以落地的市場(chǎng)。”廖成珍這樣說(shuō)道。

所以，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以市場(chǎng)應(yīng)用為核心的場(chǎng)景逐漸成為新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)爆發(fā)的原點(diǎn)，主動(dòng)營(yíng)造各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景成為催生產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新邏輯。為此，成都率先在全國(guó)提出了城市場(chǎng)景理論——形成了“7大應(yīng)用場(chǎng)景+N個(gè)延伸場(chǎng)景”的開(kāi)放體系，這是新經(jīng)濟(jì)在成都由概念走向現(xiàn)實(shí)的基石。

發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變、城市場(chǎng)景的營(yíng)造，讓成都嘗到了甜頭。

以共享停車(chē)場(chǎng)為例，成都通過(guò)工作調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，城區(qū)有大量閑置的車(chē)位，而一些市民又沒(méi)有車(chē)位停車(chē)，這是供需信息不對(duì)稱(chēng)造成了資源浪費(fèi)和城區(qū)道路擁塞。

廖成珍介紹，為盤(pán)活城市存量停車(chē)資源，緩解城市停車(chē)資源供需矛盾，成都市制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持停車(chē)資源共享利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》，支持企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”示范應(yīng)用，“既讓閑置車(chē)位得到有效利用，也讓無(wú)車(chē)位的市民解決停車(chē)難問(wèn)題，還讓企業(yè)得到了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，也促進(jìn)了共享停車(chē)等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)了共享停車(chē)場(chǎng)景落地”。

目前，該項(xiàng)試點(diǎn)已有240余個(gè)小區(qū)的13000余個(gè)車(chē)位參與，日均解決1100余車(chē)次的停放難題。

供給之變：政府牽頭嘗試搭建信息平臺(tái)

共享停車(chē)場(chǎng)的模式可以復(fù)制。首批“城市機(jī)會(huì)清單”就是希望通過(guò)建立城市機(jī)會(huì)信息搜集發(fā)布機(jī)制，從政府視角分類(lèi)梳理、全面整合企業(yè)關(guān)心的、可釋放的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，將過(guò)去分散零碎的供需信息集中呈現(xiàn)。

記者注意到，在這次新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，人手可以領(lǐng)取一本約80頁(yè)的《成都城市機(jī)會(huì)清單》（第一批），里面詳細(xì)列舉了項(xiàng)目的類(lèi)別、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度、融資情況、建設(shè)模式，并附上了項(xiàng)目業(yè)主的聯(lián)系方式。請(qǐng)來(lái)的幾位新經(jīng)濟(jì)企業(yè)代表，也說(shuō)自己感受到了成都培育新經(jīng)濟(jì)的“溫暖和善意”。

“有了這份清單之后，項(xiàng)目更加公開(kāi)、透明。機(jī)會(huì)擺在所有企業(yè)面前，不同所有制的企業(yè)可以平等地參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。”這是成都精位科技有限公司CEO周宏亮最大的感受。他提及，以前民營(yíng)企業(yè)都接觸不到這樣的項(xiàng)目、這些機(jī)會(huì)。

同時(shí)，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這一次清單的發(fā)布，企業(yè)看到的是政府的主動(dòng)作為，他們歡迎各類(lèi)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、分享城市發(fā)展的機(jī)會(huì)。”而且，發(fā)布的首批項(xiàng)目都屬于技術(shù)驅(qū)動(dòng)型，表明整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)力求升級(jí)換代、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

其實(shí)，仔細(xì)翻看這份清單，更像是拿到了一冊(cè)項(xiàng)目需求對(duì)接表。對(duì)此，盧鐵城解釋道，這是因?yàn)槌啥紝⑿陆?jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行了項(xiàng)目化、指標(biāo)化、清單化處理。

當(dāng)前，成都正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，作為國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市、國(guó)家中心城市、四川省“一千多支”主干城市，釋放出了大量發(fā)展機(jī)會(huì)和需求。“但這些機(jī)會(huì)和需求，企業(yè)很難直觀感受。”盧鐵城告訴記者，“于是，通過(guò)‘城市機(jī)會(huì)清單’的發(fā)布，成都將新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景‘翻譯’成微觀的項(xiàng)目，當(dāng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，也促進(jìn)了城市新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)。”

不過(guò)，這份“清單”僅僅是開(kāi)始，未來(lái)還將公布第二批、第三批……盧鐵城告訴記者，“這一次由政府來(lái)啟動(dòng)發(fā)布首份‘清單’，先把政府的資源開(kāi)放出來(lái)，表明政府培育新經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。隨后，希望政府引領(lǐng)，企業(yè)跟進(jìn)，共同利用這個(gè)平臺(tái)，讓更多的資源在平臺(tái)上共享，發(fā)布彼此的‘發(fā)展機(jī)會(huì)’。也是破除供需對(duì)接不暢、信息碎片化等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，筑巢引鳳，這是成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的又一次創(chuàng)新探索。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、中國(guó)科創(chuàng)百人會(huì)發(fā)起人朱克力看來(lái)，“新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展絕對(duì)不是靠規(guī)劃出來(lái)的、也不是優(yōu)惠補(bǔ)貼出來(lái)的。”而成都發(fā)布的全國(guó)首份“城市機(jī)會(huì)清單”，政府并沒(méi)有直接指定傾向性的技術(shù)路線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，而是用新的思維和應(yīng)用場(chǎng)景引導(dǎo)市場(chǎng)上最優(yōu)秀的要素資源聚集到新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)賽道上。