每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

2018年12月，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀對阿根廷、巴拿馬進行國事訪問。這是習(xí)近平擔(dān)任國家主席之后第四次訪問拉美國家。

隨著中國對外開放的力度不斷加大，相隔萬里的拉丁美洲國家與中國之間經(jīng)貿(mào)往來不斷頻繁，中拉經(jīng)貿(mào)逐漸步入“蜜月期”。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，在2015~2016年連續(xù)兩年下滑之后，中拉經(jīng)貿(mào)止跌回升并實現(xiàn)大幅增長。2018年，中拉貿(mào)易額突破3000億美元，達到3074億美元，同比增長18.9%。中國成為拉美地區(qū)第二大貨物貿(mào)易伙伴、第二大進口來源地和第三大出口市場。

從時間軸來看，2019年也是值得銘記的一年。在中拉雙邊經(jīng)貿(mào)額不斷攀升的同時，中國還將于下個月在成都迎來泛美開發(fā)銀行（以下簡稱泛美行）年會。這也是中國加入泛美行10年以來，首次以東道主身份舉辦年會。

作為長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的黃金節(jié)點，四川成都成為泛美行在中國籌辦理事會年會的東道主，這也為成都乃至整個西部更好地與拉美國家開展經(jīng)濟交流埋下了伏筆。

中拉雙邊貿(mào)易迅速攀升背后有哪些原因？泛美行選擇在成都籌辦年會背后有哪些寓意？這將給成都帶來怎樣的新機遇？成都在未來中拉經(jīng)貿(mào)合作中有望充當(dāng)怎樣的角色？

針對上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任江時學(xué)。

上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任江時學(xué)

新的起點：“1+3+6”框架開啟中拉合作新征程

NBD：近年來，中拉經(jīng)貿(mào)合作處于升溫狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2018年中拉貿(mào)易額突破3000億美元，同比增長18.9%。您認(rèn)為中拉雙邊經(jīng)貿(mào)額迅速攀升的原因是什么？

江時學(xué)：中國的制造業(yè)能力比較強，拉美的資源比較豐富，這使得雙方擁有了更多的比較優(yōu)勢和吸引力。

尤其是近年來，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化，電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易成為中拉經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。此外，中國消費模式升級增加了對拉美國家高附加值消費品的進口需求，進而有利于其出口結(jié)構(gòu)多元化。

另一方面，中國同智利、秘魯、哥斯達黎加等國家建成自貿(mào)區(qū)，中國政府與多個拉美國家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，同多個國家和地區(qū)達成貿(mào)易和投資便利化安排，這一系列舉措為中拉企業(yè)合作搭建了良好的平臺。

NBD：當(dāng)前，中拉經(jīng)貿(mào)合作的模式是怎樣的？

江時學(xué)：提到中拉經(jīng)濟合作模式，我們首先會聯(lián)想到“1+3+6”合作框架。這是2014年，國家主席習(xí)近平出席在巴西利亞舉行的中國-拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤達成的成果。

1是“一個原則”，即以實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015-2019）》。

3是指“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動力，推動中拉務(wù)實合作全面發(fā)展，力爭實現(xiàn)10年內(nèi)中拉經(jīng)貿(mào)規(guī)模達到5000億美元，力爭實現(xiàn)10年內(nèi)對拉美投資存量達到2500億美元，推動擴大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣互換。

6是指“六大領(lǐng)域”，即以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點，推進中拉產(chǎn)業(yè)對接。

“1+3+6”框架為中拉經(jīng)貿(mào)合作指明了新的合作方向，并且為接下來合作的領(lǐng)域和方法提供了智慧支持和指導(dǎo)建議。

新的契機：拉美是21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸

NBD：拉美國家在“一帶一路”倡議中扮演著怎樣的角色？

江時學(xué)：“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

21世紀(jì)海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。由此可見，大洋彼岸的拉美國家原本并沒有劃定在范圍當(dāng)中。

然而，習(xí)近平主席在2017年召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式致辭中強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個開放包容的合作平臺，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。在這樣的背景下，“一帶一路”倡議突破了地域的限制，為拉美國家參與到“一帶一路”倡議中來提供了重要契機。而習(xí)近平主席也多次公開強調(diào)，拉美國家是21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸，為中拉合作奠定了堅實基礎(chǔ)。

圖片來源：新華社

NBD：近年來，國際金融機構(gòu)對促進中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了哪些幫助？

江時學(xué)：國際金融機構(gòu)對促進中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了貸款、融資、擔(dān)保等多方面的服務(wù)。而中拉經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)之所以能享受到全方位的服務(wù)，又與拉美國家參與“一帶一路”建設(shè)有著密切關(guān)系。

我們知道，亞投行、泛美開發(fā)銀行等區(qū)域性多邊金融機構(gòu)的“朋友圈”正在不斷擴大，而拉美國家普遍面臨因基礎(chǔ)設(shè)施落后而拖累經(jīng)濟發(fā)展的問題。在這個時候，這些多邊金融機構(gòu)能夠資助重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、提供基礎(chǔ)設(shè)施投融資就發(fā)揮了重要作用。

泛美開發(fā)銀行也是世界上歷史最久、規(guī)模最大的區(qū)域性多邊金融機構(gòu)之一，其宗旨就是為促進拉美及加勒比地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供資金和技術(shù)援助。

新的紐帶：成都將輻射并帶動西部區(qū)域深化與拉美合作

NBD：我們都很好奇，泛美開發(fā)銀行在中國的首個年會并沒有放在一線城市，而是選擇了成都。這背后可能有哪些寓意？

江時學(xué)：成都地處長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的黃金節(jié)點，既是中國中西部內(nèi)陸城市的地理中心，也是距歐洲最近的國家中心城市之一，自古以來就是南北絲路的交匯點。作為“一帶一路”沿線重要的核心節(jié)點城市，成都擁有得天獨厚的優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略賦予了成都新的戰(zhàn)略定位，也為深化區(qū)域合作和全方位開放指明了方向。

從理論上來說，無論是東部還是西部，無論是北方還是南方，都可以和拉美國家開展多種形式的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。關(guān)鍵是，隨著“一帶一路”構(gòu)建起陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟進入全面開放新格局，作為南北絲綢之路以及長江經(jīng)濟帶的交匯點，成都也由“內(nèi)陸腹地”躍升為“內(nèi)陸開放高地”。

在這樣的背景下，泛美行在中國的首個年會地點選在成都，有可能是希望拉美國家的企業(yè)進一步了解西部的市場，并把成都作為連接西部市場的一個“紐帶”。

NBD：泛美行年會落地成都，又將會給成都帶來怎樣的新機遇呢？

江時學(xué)：首先，我認(rèn)為年會落地成都不僅僅給成都帶來新機遇，也將給整個中國和西部省份帶來新的機遇。泛美行是世界上歷史最悠久、規(guī)模最大的區(qū)域性政府間開發(fā)金融機構(gòu)，擁有美、英、德、法、中、日等48個成員國。

泛美行理事會作為其最高決策機構(gòu)，每年都會舉辦年會。屆時，將有幾十個國家的政府官員、企業(yè)代表和金融界人士、學(xué)者齊聚成都。我想，他們考察的范圍不會局限在一個城市，可能會更廣闊。所以，成都有望成為搭建西部城市與拉丁美洲國家和地區(qū)經(jīng)濟交流的紐帶，可以為促進地區(qū)間的合作交流提供更大的舞臺。

另一方面，成都作為這場活動的主辦方，應(yīng)當(dāng)要發(fā)揮和扮演好主場外交的功能和角色，一方面通過年會更好地宣傳和推介成都，將成都打造成一張國際名片。另一方面，成都作為我國內(nèi)陸經(jīng)濟高地，西部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心、金融中心和科技中心，要能夠輻射并帶動周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，帶動西部城市更好地參與和“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟互動和交流。

（封面圖片來源：新華社）