最新的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聚焦加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了24日的國常會(huì)，提到了加快民企上市和再融資審核，支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

具體來看，一些關(guān)鍵表述有：

1、涉企重要政策制定要聽取企業(yè)意見并合理設(shè)置過渡期。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在招投標(biāo)、用地等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁。對(duì)民間投資進(jìn)入資源開發(fā)、交通、市政等領(lǐng)域，除另有規(guī)定外一律取消最低注冊(cè)資本、股比結(jié)構(gòu)等限制。支持提升創(chuàng)新能力，推出相關(guān)推薦目錄、幫助科技中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速進(jìn)入市場(chǎng)，國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等可依托行業(yè)龍頭民營企業(yè)建設(shè)，支持民企參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

2、更大力度減稅降費(fèi)，改進(jìn)融資服務(wù)。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。將支小再貸款政策擴(kuò)大到符合條件的中小銀行和新型互聯(lián)網(wǎng)銀行。出臺(tái)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的指導(dǎo)性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

3、維護(hù)合法權(quán)益。依法保護(hù)民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)因法定規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致企業(yè)受損的，建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。任何政府部門和單位、大型企業(yè)和國有企業(yè)，都不得違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。

4、在分批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非企業(yè)法人、個(gè)體工商戶辦理基本或臨時(shí)存款銀行賬戶，由核準(zhǔn)改為備案，便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營。同時(shí)強(qiáng)化銀行賬戶管理職責(zé)，推動(dòng)與相關(guān)部門信息共享，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

5、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率。積極推廣電子申請(qǐng)并實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，大幅減少證明材料。將商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期，在今年已大幅壓縮基礎(chǔ)上，明年進(jìn)一步壓縮到5個(gè)月；將高價(jià)值專利審查周期在今年已壓縮10%基礎(chǔ)上，再壓縮15%以上。

6、用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、常態(tài)化，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。由省級(jí)政府建立檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫、縣級(jí)以上地方政府組織轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。抽查事項(xiàng)、結(jié)果全部公開，對(duì)違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即檢查處置。做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無事不擾”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

要點(diǎn)一：支持民間投資進(jìn)入資源開發(fā)、交通、市政等領(lǐng)域

會(huì)議指出，加力支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)擴(kuò)大。要打造公平便捷營商環(huán)境。涉企重要政策制定要聽取企業(yè)意見并合理設(shè)置過渡期。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在招投標(biāo)、用地等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁。對(duì)民間投資進(jìn)入資源開發(fā)、交通、市政等領(lǐng)域，除另有規(guī)定外一律取消最低注冊(cè)資本、股比結(jié)構(gòu)等限制。支持提升創(chuàng)新能力，推出相關(guān)推薦目錄、幫助科技中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速進(jìn)入市場(chǎng)，國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等可依托行業(yè)龍頭民營企業(yè)建設(shè)，支持民企參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

其中涉企重要政策要聽取企業(yè)意見并合理設(shè)置過渡期在創(chuàng)投企業(yè)稅收政策上有體現(xiàn)。關(guān)于創(chuàng)投稅收的問題今年備受關(guān)注，源起8月份有地區(qū)提高創(chuàng)投基金的繳稅比例和補(bǔ)繳所得稅的事件引發(fā)的一次轟轟烈烈的討論。

最終在9月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出了“創(chuàng)投稅賦總體不增”的原則要求，針對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)明確了保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門結(jié)合修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負(fù)不增的原則，并將抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

而關(guān)于民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、交通、市政等領(lǐng)域，除另有規(guī)定外一律取消最低注冊(cè)資本、股比結(jié)構(gòu)等限制方面，這將給民資平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。發(fā)改委表示，截至9月底，各地共推介民間投資項(xiàng)目已超2.5萬億元。交通能源、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域成民間投資重點(diǎn)。

要點(diǎn)二：更大力度減稅降費(fèi)，加快民企上市和再融資審核

會(huì)議的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容就是，更大力度減稅降費(fèi)，改進(jìn)融資服務(wù)。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。將支小再貸款政策擴(kuò)大到符合條件的中小銀行和新型互聯(lián)網(wǎng)銀行。出臺(tái)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的指導(dǎo)性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

“加快民企上市和再融資審核”說法的提出，能夠解決民企融資難融資貴問題，在新股發(fā)行常態(tài)化背景下，當(dāng)前IPO審核效率已縮短至9個(gè)月，隨著IPO“堰塞湖”的退潮，審核速度料會(huì)越來越快。

同時(shí)，會(huì)議還提到要支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。中國證券業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展系列資管計(jì)劃進(jìn)展顯示，截至12月14日，已有28家證券公司共成立了31只系列資管計(jì)劃和3只子計(jì)劃，出資規(guī)?？傆?jì)417.11億元。

保險(xiǎn)資金也通過設(shè)置產(chǎn)品用真金白銀環(huán)節(jié)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。10月29日，國壽資產(chǎn)官網(wǎng)發(fā)布公告稱，設(shè)立保險(xiǎn)行業(yè)首只專項(xiàng)產(chǎn)品“國壽資產(chǎn)-鳳凰系列產(chǎn)品”，旨在通過參與化解優(yōu)質(zhì)上市公司股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此次舉牌通威股份，被市場(chǎng)解讀為是險(xiǎn)資紓困上市公司“第一槍”。

國壽資產(chǎn)投資總監(jiān)劉凡表示，險(xiǎn)企以專項(xiàng)產(chǎn)品的方式入市有三方面優(yōu)勢(shì)。一是，保險(xiǎn)資金長期價(jià)值投資優(yōu)勢(shì)，可以解決很多民營企業(yè)當(dāng)前股票的質(zhì)押接近平倉線等問題，為其提供一些流動(dòng)性支持；二是，對(duì)于市場(chǎng)的波動(dòng)，險(xiǎn)資通過專項(xiàng)產(chǎn)品方式大規(guī)模地介入市場(chǎng)，可以給市場(chǎng)投資人傳遞信心；三是，在投資的標(biāo)選擇上，對(duì)于重點(diǎn)的標(biāo)的進(jìn)行投資后，還會(huì)進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，協(xié)調(diào)體系內(nèi)外資源，給予多方支持。

要點(diǎn)三：保護(hù)民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全

會(huì)議提到，維護(hù)合法權(quán)益。依法保護(hù)民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)因法定規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致企業(yè)受損的，建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。任何政府部門和單位、大型企業(yè)和國有企業(yè)，都不得違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。

近期，各個(gè)政府部門都在發(fā)布規(guī)則保護(hù)民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。最高人民法院發(fā)布第二批人民法院充分發(fā)揮審判職能作用保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例，進(jìn)一步加大人民法院保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的力度，推動(dòng)人民法院堅(jiān)決糾正涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案的工作。

業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)民營企業(yè)要堅(jiān)持依法保護(hù)、全面保護(hù)、平等保護(hù)，既要保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等有形資產(chǎn)，也要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)。

要點(diǎn)四：取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可

會(huì)議指出，在分批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非企業(yè)法人、個(gè)體工商戶辦理基本或臨時(shí)存款銀行賬戶，由核準(zhǔn)改為備案，便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營。同時(shí)強(qiáng)化銀行賬戶管理職責(zé)，推動(dòng)與相關(guān)部門信息共享，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

2018年5月央行發(fā)布的《關(guān)于試點(diǎn)取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可證核發(fā)的通知》決定試點(diǎn)取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可證核發(fā)，試點(diǎn)地區(qū)人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)銀行為企業(yè)開立基本存款賬戶由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，不再核發(fā)基本存款賬戶開戶許可證。開戶證取消后，試點(diǎn)地區(qū)銀行按規(guī)定審核企業(yè)身份、開戶意愿真實(shí)性以及基本存款賬戶唯一性后，即可為符合條件的企業(yè)開立基本存款賬戶，不再需要央行審批。

今天的國常會(huì)意味著明年底之前所有的企業(yè)都會(huì)取消銀行賬戶開戶許可，企業(yè)在辦理開戶許可證時(shí)不用再提供營業(yè)執(zhí)照正本、副本，公司章程，法定代表人身份證原件及復(fù)印件，合伙人或股東身份證復(fù)印件，公章、財(cái)務(wù)章、法人章、合同專用章、發(fā)票專用章“五章”，以及當(dāng)?shù)劂y行要求提供的其他材料。

要點(diǎn)五：壓縮商標(biāo)專利審查周期

會(huì)議指出，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率。積極推廣電子申請(qǐng)并實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，大幅減少證明材料。將商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期，在今年已大幅壓縮基礎(chǔ)上，明年進(jìn)一步壓縮到5個(gè)月；將高價(jià)值專利審查周期在今年已壓縮10%基礎(chǔ)上，再壓縮15%以上。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前商標(biāo)審查周期已經(jīng)壓縮到6個(gè)月以內(nèi)，發(fā)明專利審查周期穩(wěn)定在22個(gè)月左右。今年前10個(gè)月，專利審查投訴較去年同期下降40%，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織反饋的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局PCT專利申請(qǐng)審查意見問題率下降到不足1%，審查質(zhì)量社會(huì)滿意度持續(xù)提升。

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