11月24日，成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。圖為現(xiàn)場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)家在相互交流 每經(jīng)記者張建攝

編者按：

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。

對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60%，提供85%以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，正在迎來(lái)新一輪大發(fā)展的春天。

民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)之后，各地紛紛推出“地方版”支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。11月3日，北京開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)大走訪，聽(tīng)取支持民企發(fā)展的意見(jiàn)和建議。同日，上海發(fā)布《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。11月4日，廣東省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)并宣布即將發(fā)布“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”。近日，四川省召開(kāi)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)。

11月以來(lái)，多位地方主政者密集針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)聲，對(duì)各地的地方特色和主要問(wèn)題，給出了不同的側(cè)重點(diǎn)和解決辦法。

11月24日，一個(gè)冬日暖陽(yáng)照射下的普通周六，對(duì)眾多成都民營(yíng)企業(yè)家而言，已然感受到了“春天的氣息”。

當(dāng)天，成都市召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“健康發(fā)展”，用對(duì)癥下藥的政策和真金白銀表達(dá)了成都支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。在會(huì)上，四川省委常委、成都市委書記范銳平說(shuō)：企業(yè)的發(fā)展一定是伴隨城市的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)，城市的發(fā)展機(jī)遇也就是企業(yè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)家和城市一起開(kāi)疆拓土。

每經(jīng)記者 吳林靜 楊棄非 每經(jīng)編輯 王可然

●關(guān)鍵詞1：健康 企業(yè)健康、土壤健康、政商關(guān)系健康

目前，各地密集出臺(tái)的支持民營(yíng)企業(yè)措施，集中在降低成本和金融支持方面。

比如，北京提出“長(zhǎng)短結(jié)合、精準(zhǔn)服務(wù)”，短期，救急紓困，著力解決資金流動(dòng)性問(wèn)題；長(zhǎng)期，建設(shè)公平、法治和便利的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、練好內(nèi)功，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

又比如，浙江以穩(wěn)企業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前發(fā)展的新情況，提振民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)打出一套“穩(wěn)中求進(jìn)”的組合拳。

納愛(ài)斯成都有限責(zé)任公司總經(jīng)理應(yīng)鵬是一名浙江籍在川企業(yè)家，至今他已在成都生活、創(chuàng)業(yè)了16年。既感受過(guò)東部沿海的開(kāi)放，也參與了西部省份的“快進(jìn)”，對(duì)于目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的難題，應(yīng)鵬有發(fā)言權(quán)。

在他看來(lái)，是否解放思想，營(yíng)商環(huán)境是否優(yōu)良，決定了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活力。“浙江過(guò)去進(jìn)行了多次思想解放，現(xiàn)在四川、成都也正在解放思想。”

11月24日，在成都市召開(kāi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上，記者了解到，此前成都的地方主政者密集到廣東、浙江等沿海城市考察學(xué)習(xí)，拿回“先進(jìn)地區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照本地的問(wèn)題一個(gè)個(gè)梳理、一條條解決。

圍繞減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全等6個(gè)方面，成都的政策舉措不一而足。

推進(jìn)成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的一位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)：“外地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策能做到的，我們一定能做到，絕不會(huì)低于他們的標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)有更加突破性、實(shí)質(zhì)性的舉措！”

和其他省市不同的是，成都強(qiáng)調(diào)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專門提到了“健康”二字。

當(dāng)被問(wèn)到“您認(rèn)為什么樣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才是‘健康’的”時(shí)，極米科技董事長(zhǎng)、CEO鐘波表示：“我認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定要守法、合規(guī)，踏踏實(shí)實(shí)做好企業(yè)本身業(yè)務(wù)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能持續(xù)。”

而在成都市中小企業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)蘇非看來(lái)，“健康”則包含了三個(gè)層次。一方面，企業(yè)主體要走出健康的“發(fā)展之路”，在創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要的“成長(zhǎng)土壤”要健康，這需要政府、商協(xié)會(huì)最大限度發(fā)揮政策效力，落實(shí)到位；再一方面則是政商關(guān)系的健康，“親”與“清”，真誠(chéng)搞服務(wù)、實(shí)在解難題。

●關(guān)鍵詞2：機(jī)遇 走出成都、走出四川，到更大范圍配置資源

梳理改革開(kāi)放40年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)史就是與城市共生共榮的歷史。城市的機(jī)會(huì)就是企業(yè)的機(jī)會(huì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，不僅取決于企業(yè)和企業(yè)家本身如何有效利用市場(chǎng)資源，更取決于他們?nèi)绾我騽?shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，發(fā)揮對(duì)城市發(fā)展機(jī)遇善加利用的能力。

現(xiàn)如今，成都正處于多重機(jī)遇疊加期。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10803.1億元，增速連續(xù)7個(gè)季度保持在8%以上，是全國(guó)僅有的4個(gè)增速保持8%以上的城市之一。

在企業(yè)最迫切需要的人才領(lǐng)域，成都的聚集效應(yīng)尤為明顯。2017年來(lái)，成都“人才新政”紅利持續(xù)釋放，累計(jì)吸引25.1萬(wàn)本科以上青年人才落戶；到目前為止，成都實(shí)際管理人口已達(dá)到2050萬(wàn)，增加值相當(dāng)于北京、上海發(fā)展頂峰時(shí)期吸引管理人口的數(shù)量。

如果說(shuō)，改革開(kāi)放過(guò)去的40年，主要是借助沿海開(kāi)放之力東向發(fā)展，那么，未來(lái)40年，隨著“一帶一路”構(gòu)建的新開(kāi)放格局，“內(nèi)陸腹地”已經(jīng)變成開(kāi)放前沿。這才是成都面臨的最大的新機(jī)遇。

在四川科倫貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)何文飛看來(lái)，成都的市場(chǎng)環(huán)境能夠讓企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心和定力，他也感受到，位于成都的公司總部，將能夠與成都城市一道發(fā)展壯大。

而對(duì)于成都來(lái)說(shuō)，與企業(yè)共成長(zhǎng)，也是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。范銳平提出，作為全力推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)的成都，企業(yè)投資到哪里、企業(yè)的產(chǎn)品賣到哪里、服務(wù)發(fā)展到哪里，決定了國(guó)家中心城市的邊界到哪里。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的輻射與覆蓋，難以成為國(guó)家中心城市，鼓勵(lì)企業(yè)家和城市一起開(kāi)疆拓土。

會(huì)上，范銳平甚至提到，外地很多城市來(lái)成都招商引資，有些人表示擔(dān)心，怕企業(yè)資源被搶走。但他底氣十足地回應(yīng)：改革開(kāi)放40年，內(nèi)地城市到沿海招商，國(guó)內(nèi)走出國(guó)門引資，回過(guò)頭來(lái)看，越招越強(qiáng)、越引越好！大會(huì)上，成都直接向民營(yíng)企業(yè)發(fā)出“召集令”，加強(qiáng)對(duì)全省的投資，是第一步，第二步要進(jìn)軍西部，第三步要進(jìn)軍海外市場(chǎng)，“走出成都、走出四川，到更大范圍配置資源”。

同時(shí)，當(dāng)下成都的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不正視另一個(gè)問(wèn)題，盡管民營(yíng)企業(yè)已占成都市場(chǎng)主體總量的97%，但多而不大、大而不強(qiáng)，議價(jià)能力、市場(chǎng)拓展能力、資源運(yùn)用能力較弱。所以，成都呼吁：“我們?nèi)鄙倬哂惺澜缬绊懥Φ钠髽I(yè)，讓大家一提起這個(gè)企業(yè)，馬上就能和成都聯(lián)系起來(lái)。”

一座城市一系列的積極變化，離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的積極參與，也必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)演繹更多的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)構(gòu)廣闊的市場(chǎng)空間、激發(fā)巨大的消費(fèi)需求。這正是成都傳化公路港物流有限公司總經(jīng)理俞順紅口中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難得的“窗口期”和“機(jī)遇期”。

●關(guān)鍵詞3：決心 25條政策對(duì)癥下藥、4個(gè)100億真金白銀

城市的機(jī)遇，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提振了信心。而在更具體的領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也需要城市提供更多支持?；诖耍啥汲雠_(tái)《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)（討論稿）》，其中涉及的25條政策對(duì)癥下藥，均針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最急需解決的問(wèn)題。

事實(shí)上，隨著新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代浪潮奔騰而至，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)主體從“草根小眾”變?yōu)?ldquo;全民大眾”、發(fā)展動(dòng)能從“要素依賴”變?yōu)?ldquo;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、商業(yè)模式從“市場(chǎng)+”變?yōu)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”……創(chuàng)新成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也需要城市構(gòu)建更有針對(duì)性的政策體系。

在成都，傳統(tǒng)要素成本高與新型要素獲得難的問(wèn)題并存。不少企業(yè)反饋，與融資貴、融資難的問(wèn)題同時(shí)存在的，是引進(jìn)高端人才、先進(jìn)技術(shù)方面的瓶頸，而這反過(guò)來(lái)也需要更多資金支持。這兩座“融資的冰山”和“轉(zhuǎn)型的火山”，需要用智慧的方式和強(qiáng)有力的支持來(lái)化解。

在新網(wǎng)銀行副董事江?？磥?lái)，許多民營(yíng)企業(yè)由于體量小、生命周期不夠長(zhǎng)，難以提供融資所需的授信信息，阻礙其融資進(jìn)程。作為落戶成都的中西部首家互聯(lián)網(wǎng)銀行，新網(wǎng)銀行找到的辦法是，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為授信對(duì)象提供操作性更強(qiáng)的畫像方式，也由此降低授信成本。

面對(duì)這一問(wèn)題，成都則拿出4個(gè)100億元，從多角度幫助企業(yè)順利通過(guò)過(guò)渡期。這其中，包括了100億元規(guī)模的“應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金”，為民營(yíng)小微企業(yè)提供短期應(yīng)急周轉(zhuǎn)；100億元規(guī)模的地方資產(chǎn)管理公司，幫助民營(yíng)企業(yè)處置不良資產(chǎn)；100億元上市公司紓困幫扶基金，積極化解上市公司和實(shí)際控制人流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；以及100億元規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，以對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)段進(jìn)行引導(dǎo)投資。

不僅如此，成都還降低民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，編制政府采購(gòu)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)指導(dǎo)性預(yù)算。在其年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算中，30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

此外，成都也在推進(jìn)更多創(chuàng)新資源在民營(yíng)企業(yè)生根落地，為后者找到更多轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會(huì)。

例如，成都正在組織成都企業(yè)家市州行，鼓勵(lì)成都企業(yè)家跟黨委政府一起到各市州“開(kāi)疆拓土”；同時(shí)，將組織成都企業(yè)家大學(xué)校園行，讓企業(yè)家進(jìn)校園，也讓大學(xué)創(chuàng)新資源，找到應(yīng)用市場(chǎng)。

成都的目的是，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”原則，建立5000家成長(zhǎng)型企業(yè)培育庫(kù)和500家“隱形冠軍”培育庫(kù)，打造一批擁有核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高的“隱形冠軍”。

成都希望，到2022年，成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體超過(guò)300萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬(wàn)億臺(tái)階，民間投資規(guī)模達(dá)8000億元以上，本土民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“世界500強(qiáng)”零突破，打造一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端的世界級(jí)企業(yè)。