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財政部規(guī)范會計意義負債 促進加強政府債務(wù)風(fēng)險管理

每日經(jīng)濟新聞 2018-11-15 19:32:10

財政部相關(guān)負責(zé)人表示,制定負債準(zhǔn)則,從會計角度全面核算并提供可靠的政府負債信息,有助于政府會計信息使用者全面了解政府的負債情況、債務(wù)風(fēng)險和償債壓力,評價政府償債能力,有助于政府相關(guān)部門加強政府債務(wù)風(fēng)險管理。

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

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圖片來源:視覺中國

11月15日,財政部會計司發(fā)布《政府會計準(zhǔn)則第8號——負債》(以下簡稱負債準(zhǔn)則),自2019年1月1日起施行。

負債準(zhǔn)則規(guī)范了政府會計主體負債的分類及確認、計量和披露,共七章37條。具體來說,負債包括舉借債務(wù)、應(yīng)付及預(yù)收款項、暫收性負債以及預(yù)計負債四大類。

其中,政府舉借的債務(wù)包括政府發(fā)行的政府債券,向外國政府、國際經(jīng)濟組織等借入的款項,以及向上級政府借入轉(zhuǎn)貸資金形成的借入轉(zhuǎn)貸款。

應(yīng)付及預(yù)收款項,包括應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款、預(yù)收款項、應(yīng)交稅費、應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余和其他應(yīng)付未付款項。

需要強調(diào)的是,負債準(zhǔn)則規(guī)范的負債范圍與政府債務(wù)、政府性債務(wù)存在一定區(qū)別。

財政部相關(guān)負責(zé)人解釋,負債準(zhǔn)則所規(guī)范的負債是會計意義上的負債,具體指各類政府會計主體所承擔(dān)的符合會計上負債定義及確認條件的負債。其范圍界定包括以下兩個方面:

一是關(guān)于負債主體。負債準(zhǔn)則所規(guī)范的負債是指各類政府會計主體所承擔(dān)的負債,其對政府會計主體的界定與《基本準(zhǔn)則》保持一致,即包括各級政府、各部門、各單位。其中,各部門、各單位是指與本級政府財政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位和其他單位。其中,軍隊、已納入企業(yè)財務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體不適用負債準(zhǔn)則。這與其他文件或資料中的政府債務(wù)或政府性債務(wù)主體的范圍可能不完全一致。

二是關(guān)于負債內(nèi)容。負債準(zhǔn)則所規(guī)范的負債為滿足會計上負債定義及確認條件、納入會計賬簿核算并列入政府會計主體的個別或合并資產(chǎn)負債表中的負債,包括舉借債務(wù)、應(yīng)付及預(yù)收款項、暫收性負債和由或有事項形成的預(yù)計負債。這一負債內(nèi)容的界定與國際通行會計慣例相一致,但與其他文件或資料中的政府債務(wù)或政府性債務(wù)的內(nèi)容可能不完全一致。

前述負責(zé)人還表示,制定負債準(zhǔn)則,從會計角度全面核算并提供可靠的政府負債信息,有助于政府會計信息使用者全面了解政府的負債情況、債務(wù)風(fēng)險和償債壓力,評價政府償債能力,有助于政府相關(guān)部門加強政府債務(wù)風(fēng)險管理。

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