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官方對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的態(tài)度越來(lái)越明顯。

在劉鶴、一行兩會(huì)、財(cái)政部等部委參加的國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，會(huì)議提出，必須堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，必須高度重視中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的突出困難，采取精準(zhǔn)有效措施大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。

這是繼習(xí)近平總書(shū)記“黨中央毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”表態(tài)之后，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)在金融領(lǐng)域的最高層支持。會(huì)議提出必須進(jìn)一步深化研究在減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決融資難題、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

川財(cái)證券分析師鄧?yán)婎A(yù)計(jì)，進(jìn)一步的減稅降費(fèi)、降成本等舉措將陸續(xù)出臺(tái)，將有效激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)活力，解決民營(yíng)企業(yè)和中小微融資難、融資貴的問(wèn)題也提上了議事日程。

高層接連發(fā)聲支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

近日，一篇文章稱(chēng)“中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已完成協(xié)助公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)逐漸離場(chǎng)”，提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不宜繼續(xù)盲目擴(kuò)大等觀點(diǎn)，引來(lái)大量的批駁聲音，也引發(fā)了國(guó)家層面的關(guān)注。

人民日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論文章《踏踏實(shí)實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦得更好》認(rèn)為，國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，更不是過(guò)河拆橋式的策略性利用。

就在該評(píng)論發(fā)出后沒(méi)多久，國(guó)家總理李克強(qiáng)在2018年夏季達(dá)沃斯論壇致辭中談到“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”時(shí)指出，要加大力度督促推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域的放寬，堅(jiān)決消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理障礙。在隨后召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)座談會(huì)上，央行行長(zhǎng)易綱也指出，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持，做好金融服務(wù)工作，要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在貸款發(fā)放、債券投資等方面一視同仁。

國(guó)家主席習(xí)近平在遼寧忠旺集團(tuán)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終關(guān)心支持愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)。我們毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們的國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，那種不要國(guó)有企業(yè)、搞小國(guó)有企業(yè)的說(shuō)法、論調(diào)都是錯(cuò)誤的、片面的。我們實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這一點(diǎn)毫不動(dòng)搖。任何懷疑、唱衰國(guó)有企業(yè)的思想和言論都是錯(cuò)誤的。

一系列高層的聲音表明著改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)翻天覆地的變化，根本無(wú)從得出要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)“卸磨殺驢”、以公有制取代非公有制的方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的荒謬結(jié)論。

今日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，劉鶴主持會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議分別聽(tīng)取了工業(yè)和信息化部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)總體情況，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)關(guān)于解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的工作進(jìn)展及相關(guān)建議，全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于組織開(kāi)展緩解中小企業(yè)融資難融資貴政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估，財(cái)政部關(guān)于國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金運(yùn)行情況和中小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅支持政策落實(shí)情況的匯報(bào)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。必須高度重視中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的突出困難，采取精準(zhǔn)有效措施大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。必須按照責(zé)任分工和時(shí)間表，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。必須進(jìn)一步深化研究在減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決融資難題、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

民營(yíng)企業(yè)需大力支持

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體吸納的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占比分別達(dá)到31.39%和22.01%，而同期國(guó)有、集體、股份合作和聯(lián)營(yíng)單位就業(yè)人數(shù)占比為15.45%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了我國(guó)60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位，其平穩(wěn)發(fā)展對(duì)當(dāng)前我國(guó)穩(wěn)就業(yè)以及穩(wěn)增長(zhǎng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

但受制于中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了融資難、融資貴等情況，而二級(jí)市場(chǎng)的波動(dòng)也讓不少民營(yíng)企業(yè)的大股東不得不離場(chǎng)。今年1-8月份規(guī)上企業(yè)中，國(guó)企利潤(rùn)總額同比增速為26.7%，而私企只有10%。而在2014年，兩者的增速還分別是-5.7%和4.9%。

談及民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴，東北證券分析師沈新鳳認(rèn)為，整體來(lái)看民企相對(duì)國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益呈上行趨勢(shì)，特別是13年后隨著利率市場(chǎng)化和金融體系的不斷完善，民企部門(mén)相對(duì)國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效率出現(xiàn)了快速攀升。但受強(qiáng)監(jiān)管、緊信用影響，融資能力再次成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害，17年開(kāi)始民企盈利能力大幅衰退，直至18年二三季度仍未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。

“民企融資成本長(zhǎng)期高于國(guó)企，并且目前的民企利差處于歷史相對(duì)高位。”沈新鳳表示，民企利差在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、民企違約頻出的時(shí)期會(huì)高企，而其縮窄不僅依賴(lài)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好的恢復(fù)，更依賴(lài)于政策的推動(dòng)，18年隨著經(jīng)濟(jì)下行、債務(wù)違約疊加去杠桿的深入推進(jìn)，民企利差又再度失衡，即便經(jīng)歷了三輪定向降準(zhǔn)，也依然未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。

改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境勢(shì)在必行

在股票市場(chǎng)，直接股市融資日益成為了優(yōu)質(zhì)民企融資及補(bǔ)充資本金的主要途徑，而股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的推出更有效提高了民企資信水平。然而近期以來(lái)，信用緊縮疊加隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及外部貿(mào)易沖突的激化，使得年初自今大盤(pán)接連下挫，質(zhì)押折價(jià)率不斷下滑的同時(shí)，股權(quán)質(zhì)押率卻仍高居不下，引發(fā)市場(chǎng)憂(yōu)慮。宏觀緊信用壓力在多米諾骨牌效應(yīng)下已盡數(shù)傳導(dǎo)至股票市場(chǎng)。目前即使是大型優(yōu)質(zhì)民企，其股權(quán)融資環(huán)境也有所惡化，已出現(xiàn)了多個(gè)被平倉(cāng)的個(gè)股案例，10月份以來(lái)，全新好、銀禧科技、飛馬國(guó)際、保齡寶、邦訊技術(shù)、華興資本等6家公司遭遇被動(dòng)平倉(cāng)。

沈新鳳指出，從上市公司的總資產(chǎn)規(guī)模角度看，電器設(shè)備、醫(yī)藥生物、計(jì)算機(jī)、家用電器等高新科技產(chǎn)業(yè)資信水平受影響較大，因這些行業(yè)以民企為主導(dǎo)，且對(duì)股票市場(chǎng)補(bǔ)充資本金的需求較強(qiáng)。

不少?lài)?guó)資用真金白銀在馳援民營(yíng)上市企業(yè)，截至目前，包括深圳在內(nèi)，山東、福建、四川、河南等十余個(gè)省市的國(guó)資，均已下場(chǎng)接手民營(yíng)上市公司股權(quán)、提供流動(dòng)性支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月18日，今年以來(lái)已經(jīng)發(fā)生了40起上市公司控股股東變更成國(guó)資事件，其中9月份以來(lái)就有16起，這些公司多為市值在50億以下的民營(yíng)企業(yè)。

新時(shí)代證券分析師孫金鉅認(rèn)為，國(guó)資入場(chǎng)給大股東股權(quán)質(zhì)押跌破平倉(cāng)線(xiàn)帶來(lái)了很好的解決方案，一方面，引入國(guó)資可以給上市公司提供增信，降低擠兌的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，引入資金降低杠桿，幫助大股東解除流動(dòng)性危機(jī)，幫助上市公司回歸正常經(jīng)營(yíng)。

國(guó)資入股后，一些上市公司的股權(quán)質(zhì)押危機(jī)已經(jīng)暫時(shí)解除。公開(kāi)信息顯示，部分6、7月份股權(quán)質(zhì)押已觸及平倉(cāng)線(xiàn)的上市公司，至今并未發(fā)生實(shí)質(zhì)平倉(cāng)，而另外部分公司獲得國(guó)資馳援后，股東已陸續(xù)解除質(zhì)押，目前質(zhì)押比例明顯降低。

針對(duì)有媒體反映國(guó)資“抄底”收購(gòu)民資上市公司，造成“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗指出，這只是在當(dāng)前環(huán)境下國(guó)企和民企的一種正常的市場(chǎng)化行為，是國(guó)企和民企互惠共贏的一種市場(chǎng)選擇，不存在誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退的問(wèn)題，更不涉及意識(shí)形態(tài)。