每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 廖丹    

圖片來源：視覺中國(guó)

9月14日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委消息，近日，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會(huì)，研究促進(jìn)“中間群體”（按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個(gè)群體）增收，擴(kuò)大中等收入群體的思路和舉措。

參會(huì)專家建議對(duì)“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進(jìn)一步明晰，對(duì)農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點(diǎn)群體給予更大關(guān)注，政策建議方面可區(qū)分當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵(lì)等重點(diǎn)政策舉措。

據(jù)了解，目前，我國(guó)中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國(guó)擴(kuò)大中等收入群體的思路和舉措基本明確，近年來，在擴(kuò)大中等收入群體方面取得了一定成績(jī)，但是，與國(guó)際社會(huì)仍然存在一定差距，還需要繼續(xù)發(fā)力。

發(fā)改委為超3億中等收入群體謀福利

在國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開的促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會(huì)上，參會(huì)專家一致認(rèn)為，促進(jìn)“中間群體”增收是擴(kuò)大中等收入群體的重要途徑，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、有效擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期和信心的迫切需要，目前提出的思路和建議具有較好基礎(chǔ)。

同時(shí)，參會(huì)專家建議對(duì)“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進(jìn)一步明晰，對(duì)農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點(diǎn)群體給予更大關(guān)注，政策建議方面可區(qū)分當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵(lì)等重點(diǎn)政策舉措。

國(guó)家發(fā)改委介紹，下一步，就業(yè)司將會(huì)同相關(guān)方面對(duì)促進(jìn)“中間群體”增收的思路和建議進(jìn)一步修改完善。

2017年9月，國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)以及專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)的通知》，并分別選定3個(gè)和17個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)（下稱“3+17”試點(diǎn)）。

今年6月，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)司在總結(jié)推廣城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)指出，試點(diǎn)工作開展以來，各試點(diǎn)地區(qū)積極探索創(chuàng)新激發(fā)重點(diǎn)群體活力的政策舉措，努力形成促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的體制機(jī)制，取得了積極成效。下一步，就業(yè)司將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促和指導(dǎo)，力爭(zhēng)試出成果、試出效益。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2018年9月14日消息，“3+17”試點(diǎn)滿周年之際，發(fā)改委、人社部、財(cái)政部、教育部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門前往多地展開密集調(diào)研，更多促居民增收新政正醞釀出臺(tái)，擴(kuò)大中等收入群體的總體部署和重要舉措也將加快落地。

今年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛盛勇表示，據(jù)保守測(cè)算，目前我國(guó)中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

擴(kuò)大中等收入群體仍需多舉措發(fā)力

構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，需要發(fā)展起龐大的中等收入群體，這是世界上很多國(guó)家躋身發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)政府對(duì)于擴(kuò)大中等收入群體尤為重視。

早在2011年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就首次提出“提高中等收入者比重”。2016年5月16日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平提出了“六個(gè)必須”，為擴(kuò)大中等收入群體指明了方向。

2017年底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2018年社會(huì)藍(lán)皮書——《2018年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中指出,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)有效擴(kuò)大了中國(guó)中等收入群體規(guī)模。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年我國(guó)中等收入者比重約為24.03%，2016年為34.79%，到2020年將上升到45.01%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

今年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究室主任卓賢和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)楊修娜聯(lián)合撰文稱，當(dāng)前中國(guó)與“橄欖型”目標(biāo)仍有不小差距，且存在著較大的城鄉(xiāng)差異等結(jié)構(gòu)性問題。

該文章中建議，提高財(cái)產(chǎn)性收入在擴(kuò)大中等收入群體的作用，拓寬居民的財(cái)產(chǎn)性增收渠道；深化農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村居民能合理分享土地升值收益；改善營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的稅收政策；抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫和高杠桿負(fù)債對(duì)中等收入者的傷害；減少工薪階層稅負(fù)壓力，增加普惠性的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障支出，支持中等收入者提高人力資本。

蘇海南認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入群體的思路和舉措比較清楚，當(dāng)前需要從多方面入手，包括建立工資政策增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大居民增收的正常渠道；進(jìn)一步建立完善社會(huì)保障，解除中等收入群體的后顧之憂；推進(jìn)個(gè)稅改革，著眼于減輕中等收入群體的負(fù)擔(dān)等。

蘇海南進(jìn)一步指出，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來說，擴(kuò)大中等收入群體還需要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)模越擴(kuò)大，中等收入群體的來源就越多；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓白領(lǐng)崗位的人員更多；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，中國(guó)體改中等收入的著力點(diǎn)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；進(jìn)一步深化收入分配改革。

“這幾年我們國(guó)家擴(kuò)大中等收入群體工作做得較好，中等收入群體的比重確實(shí)在增加，中等收入平均水平亦在提高，但是，和國(guó)際上通行的中等收入群體比重還有差距，擴(kuò)大中等收入群體還有很大空間。”蘇海南說。