每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：新華社

7月21日，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院、中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇在青島舉行以“新供給、新金融：助推高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2018年第二季度宏觀經(jīng)濟形勢分析會。

國家行政學(xué)院教授馮俏彬在分析會上指出，中國的稅制由間接稅為主向直接稅為主轉(zhuǎn)型，方向是沒有錯的，她認為，稅負水平要適度下降。

對于我國稅制轉(zhuǎn)型方向，馮俏彬指出，中國的稅收制度轉(zhuǎn)型的方向是沒有錯的，就是要從間接稅為主到直接稅為主轉(zhuǎn)化。簡單地說就是“稅收向后轉(zhuǎn)”，在生產(chǎn)、交換、分配、消費這四個環(huán)節(jié)中，處于前端的生產(chǎn)、交換環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)創(chuàng)造財富的環(huán)節(jié)，稅收要降下來，以促進經(jīng)濟發(fā)展，提高效率，增加社會總財富。她進一步表示，在后端即分配、消費、收入這些環(huán)節(jié)，稅收則要增加上去，以調(diào)節(jié)社會成員的收入分配差距。

馮俏彬解釋道，簡單來說，就是給企業(yè)減稅，但同時由居民家庭和個人所承擔(dān)的稅負要適當(dāng)?shù)卦黾?。?dāng)然這個增加有一個人群的分布問題。比如近期個人所得稅改革當(dāng)中，重點之一是要解決高收入階層的征稅問題。

同時，她認為，我國稅負的水平要適度下降。經(jīng)濟學(xué)上有個著名的拉菲爾曲線，表明稅率高并不一定能帶來最大的稅收，這主要是因為稅基會變化。當(dāng)下，降低稅負的整體水平特別重要，一是現(xiàn)在財政收入大幅上升已經(jīng)給社會帶來的強烈刺激，但這種情況并不是今天才發(fā)生的，實際上早在一兩年前已經(jīng)出現(xiàn)了，只是不像今天這樣引人關(guān)注。

馮俏彬認為，降低名義稅率是未來減輕社會負擔(dān)的重點之一。

她指出，剛剛公布國地稅的合并方案，其中非常重要的一條，就是在國地稅合并到位之后，社會保險等非稅收入要按照“成熟一批、轉(zhuǎn)交一批”的原則交由稅務(wù)部門征管。這意味著以后的征管力度還會大大加強。所以，在征管技術(shù)和征管水平上升的情況下，如果不把原來偏高的名義稅率降下來，那就意味著稅收收入還會增加，社會負擔(dān)還會加重。降低稅（費）率水平，已經(jīng)迫在眉睫。