每經(jīng)記者 王朋    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的載體，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著城市功能的愈發(fā)凸顯，金融支撐性的擴(kuò)容亦愈發(fā)緊迫。

打造區(qū)域性金融中心，是國(guó)內(nèi)外城市競(jìng)爭(zhēng)合作的發(fā)展必然。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市在發(fā)展過(guò)程中對(duì)金融生產(chǎn)環(huán)節(jié)、金融機(jī)構(gòu)、金融人才、資金和信息，在不斷優(yōu)化和積聚。近年來(lái)，區(qū)域性金融中心的發(fā)展呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花、百家爭(zhēng)鳴的態(tài)勢(shì)。以西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，成都、重慶、西安等多個(gè)城市，均明確提出要打造區(qū)域金融中心。

西安的金融中心建設(shè)近年迎來(lái)區(qū)域開放、合作與發(fā)展的新契機(jī)。在國(guó)內(nèi)區(qū)域性金融中心排名中，西安已位列前十。

“一帶一路”下的“六個(gè)機(jī)遇”

當(dāng)下的西安，金融實(shí)力以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，在諸多場(chǎng)合得以彰顯。

4月26日，2018清華五道口全球金融論壇西安峰會(huì)在西安舉辦，此次峰會(huì)的主題為“新機(jī)遇·新引擎”。

會(huì)上，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院黨委書記顧良飛表示，“一帶一路”倡議是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放政策實(shí)踐成果的積極肯定，也為未來(lái)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放戰(zhàn)略確定了更加明確的目標(biāo)。陜西作為向西開放的重要門戶和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，迎來(lái)了打造“一帶一路”區(qū)域金融中心的歷史發(fā)展機(jī)遇。

顧良飛的發(fā)言，正是對(duì)當(dāng)下西安所處的黃金風(fēng)口的描述。這種來(lái)自于學(xué)術(shù)界的總結(jié)，也獲得了商界的呼應(yīng)。

中國(guó)銀行首席研究員宗良，在這次峰會(huì)上用“六個(gè)機(jī)遇”對(duì)西安發(fā)展金融作了進(jìn)一步的總結(jié)。

這“六個(gè)機(jī)遇”分別指，作為“一帶一路”倡議落地重要的支點(diǎn)，西安未來(lái)發(fā)展有比較大的空間；國(guó)家級(jí)新區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的重要載體；新中心城市是西安發(fā)展成為區(qū)域發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)；新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)力轉(zhuǎn)型發(fā)展所帶來(lái)的重要?jiǎng)恿?；自貿(mào)區(qū)是全面深化改革和對(duì)外開放試驗(yàn)田；金融中心是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐和亮點(diǎn)。

當(dāng)前，“一帶一路”、國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家中心城市、大西安建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇在西安疊加，這座城市已成為投資者眼中的“機(jī)遇之城”。

陜西省委常委、西安市委書記王永康在這次峰會(huì)上，用“三旺”來(lái)形容當(dāng)下的西安，他表示，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，大西安迎來(lái)了國(guó)家中心城市和亞歐交流合作的國(guó)際化大都市建設(shè)的重大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)旺、人氣旺、商氣旺，追趕超越勢(shì)頭好，金融發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

頂層設(shè)計(jì)釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)

而與機(jī)遇不相匹配的是，西安在打造區(qū)域金融中心過(guò)程中，與同是西部城市的成都和重慶存在明顯差距。

十年前，成都、重慶、西安三座城市的金融業(yè)體量大致相當(dāng)。爾后，成都與重慶通過(guò)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方式，為金融創(chuàng)新和發(fā)展注入全新動(dòng)力，金融業(yè)的發(fā)展很快走在了西安之前。

對(duì)西安來(lái)說(shuō)，這種內(nèi)外不匹配的情形如今正轉(zhuǎn)化為需求。來(lái)自于官方層面的意圖，近一年多來(lái)在多個(gè)場(chǎng)合均有釋放。

在清華五道口全球金融論壇西安峰會(huì)上，王永康指出，西安確立了建設(shè)絲路國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要國(guó)內(nèi)外金融界、廣大金融家和社會(huì)各方面的大力支持。

王永康對(duì)與會(huì)專家、企業(yè)和媒體提出了三點(diǎn)建議：一是多指導(dǎo)，為大西安絲路國(guó)際金融中心建設(shè)出謀劃策、提供建議；二是多幫助，為大西安硬科技“八路軍”產(chǎn)業(yè)、軍民融合等，加速資本對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；三是多宣傳，為大西安引進(jìn)金融資本、金融機(jī)構(gòu)、金融人才，積極推介、牽線搭橋。

在中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院此前發(fā)布的第八期中國(guó)金融中心指數(shù)報(bào)告中，西安金融業(yè)增加值三年平均增速達(dá)到23.45%，在西部地區(qū)乃至全國(guó)都是增長(zhǎng)最快的。

此次金融中心指數(shù)評(píng)價(jià)體系，著重提及的“頂層設(shè)計(jì)”中，提到西安市政府對(duì)于發(fā)展金融的支持。西安市相繼出臺(tái)《西安區(qū)域性金融中心發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》等文件，明確了西安區(qū)域性金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。

另外，西安市政府還相繼制定多個(gè)政策文件，內(nèi)容涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款公司、農(nóng)村金融、科技金融等多個(gè)金融工作領(lǐng)域，支持西安區(qū)域性金融中心建設(shè)的政策框架初步形成，財(cái)政還專門設(shè)計(jì)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持區(qū)域性金融中心建設(shè)。

初具區(qū)域金融中心承載力

第八期中國(guó)金融中心指數(shù)報(bào)告的主要參與者，中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)劉國(guó)宏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“以前重慶和成都在風(fēng)口浪尖上，發(fā)展非?？?；如今的西安，也處在了一個(gè)風(fēng)口上，正在啟動(dòng)。這從客觀的金融發(fā)展數(shù)據(jù)可以看出。”

他同時(shí)指出，西安在打造區(qū)域金融中心的過(guò)程中，來(lái)自于政府的助力至關(guān)重要，但政府不能代替市場(chǎng)，培育市場(chǎng)機(jī)制，這是政府在金融中心建設(shè)中自始至終要牢牢把握的一個(gè)主線。他說(shuō)：“一定是在交流過(guò)程中、在‘與狼共舞’的過(guò)程中培育市場(chǎng)機(jī)制。把外資引進(jìn)來(lái)，然后才能把市場(chǎng)的精髓真正的學(xué)到。”

在發(fā)揮市場(chǎng)的主動(dòng)性方面，西安近年來(lái)的動(dòng)作亦值得關(guān)注，這在金融業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)上有直接體現(xiàn)——2017年，西安金融業(yè)增加值達(dá)到817.88億元，居副省級(jí)城市第7位；年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額首次突破兩萬(wàn)億元，成為第7個(gè)本外幣和人民幣存款余額雙雙突破兩萬(wàn)億元的副省級(jí)城市；再比如，截至2017年底，西安市共有金融機(jī)構(gòu)156家……

“作為我國(guó)歷史上最早的國(guó)際金融中心乃至全球金融中心，當(dāng)今的西安已初步具備建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融中心的承載力。”第八期中國(guó)金融中心指數(shù)報(bào)告中如此表述。