每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

生態(tài)環(huán)境部組建至今已近一個(gè)月，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰已主持召開(kāi)了4次部常務(wù)會(huì)議，其中3次涉及固廢的內(nèi)容。

4月16日，李干杰在北京主持召開(kāi)生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）、放射性固體廢物近地表處置等兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)科學(xué)院加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（選址階段）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從今年3月份至今，李干杰已主持召開(kāi)了4次部常務(wù)會(huì)議，召開(kāi)時(shí)間分別是3月26日、4月9日、4月12日和4月16日。從4次部常務(wù)會(huì)議的內(nèi)容來(lái)看，其中，3次與固廢管理相關(guān)。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這釋放出一個(gè)明顯的信號(hào)，未來(lái)一段時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部在固廢監(jiān)管上的力度會(huì)進(jìn)一步加大。

部常務(wù)會(huì)議屢涉固廢管理

4月16日，李干杰主持召開(kāi)生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì)議，會(huì)議的內(nèi)容之一就是審議并原則通過(guò)放射性固體廢物近地表處置等兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議指出，放射性固體廢物近地表處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是在吸收國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)放射性廢物管理安全標(biāo)準(zhǔn)，借鑒美國(guó)等國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)具體情況制定的，符合放射性廢物處置安全監(jiān)管的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將有力指導(dǎo)我國(guó)近地表處置場(chǎng)的選址、建造、運(yùn)行工作。要統(tǒng)籌做好該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)支撐文件和放射性廢物管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，既與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，借鑒吸收其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，又充分考慮我國(guó)實(shí)際情況開(kāi)展相關(guān)工作。

實(shí)際上，這已不是生態(tài)環(huán)境部成立以來(lái)第一次部常務(wù)會(huì)議內(nèi)容涉及固廢。今年3月26日，李干杰主持召開(kāi)第一次部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于全面落實(shí)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉2018~2020年行動(dòng)方案》《進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題專項(xiàng)督查行動(dòng)方案（2018年）》和《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。

首次部常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，開(kāi)展進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題專項(xiàng)督查行動(dòng)是深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的有效抓手。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法企業(yè)。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展工作，對(duì)違法行為查清、查實(shí)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)明確。要科學(xué)統(tǒng)籌，合理調(diào)配資源，強(qiáng)化人力物力保障，加大與地方黨委和政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)作力度，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

同時(shí)，在今年4月9日召開(kāi)的生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì)議上，審議并原則通過(guò)《關(guān)于聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動(dòng)方案》。要求以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)?。ㄖ陛犑校┳鳛橹攸c(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真排查沿江沿岸固體廢物，督促當(dāng)?shù)卣皶r(shí)妥善處置。要查清源頭，嚴(yán)格追究固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和所在地政府責(zé)任，督促固體廢物產(chǎn)生地政府盡快建立健全廢物處置機(jī)制，切實(shí)消除環(huán)境隱患。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境部成立以來(lái)的4次部常務(wù)會(huì)議上，有3次會(huì)議內(nèi)容涉及固廢管理。

對(duì)此，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此前相對(duì)于大氣和水，固廢管理較薄弱，從最近部常務(wù)會(huì)議的信號(hào)看，生態(tài)環(huán)境部正在進(jìn)行環(huán)境管理的全面強(qiáng)化、發(fā)力，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的環(huán)境管理。

需進(jìn)一步加大違法成本

今年2月，原環(huán)保部曾發(fā)布督辦函，對(duì)山西省絳縣天龍農(nóng)科貿(mào)有限公司異地非法傾倒生產(chǎn)廢渣案件聯(lián)合掛牌督辦。

據(jù)介紹，經(jīng)初步調(diào)查,涉案企業(yè)為山西省運(yùn)城市絳縣天龍農(nóng)科貿(mào)有限公司。該企業(yè)存在無(wú)證排污、批產(chǎn)不符、非法轉(zhuǎn)移生產(chǎn)廢渣等環(huán)境違法行為。2018年1月16日,該企業(yè)將生產(chǎn)甲基亞磷酸二乙酯過(guò)程中的釜底廢渣(經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物)約31噸交由河南人潘某,擬運(yùn)至河南省某水泥企業(yè)作為添加劑,企業(yè)向潘某支付了費(fèi)用。1月17日凌晨,潘某雇王某用鏟車將廢渣傾倒至南陽(yáng)市西峽縣西坪鎮(zhèn)下?tīng)I(yíng)村淇河河道內(nèi)。

據(jù)了解，我國(guó)每年產(chǎn)生固體廢物超過(guò)100億噸，歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達(dá)600億~700億噸。固廢的處置一直是社會(huì)關(guān)心的話題。

今年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，十二屆全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟指出，固體廢物污染的防治與大氣、水和土壤污染防治密切相關(guān)。固體廢物如果處理不當(dāng)就會(huì)污染空氣、土壤和水，所以是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的重要一環(huán)，是重要的民生工程和民心工程。

此前，2017年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等多部委集中回答全國(guó)人大常委會(huì)委員們提出的關(guān)于固廢利用處置的問(wèn)題。

薛濤認(rèn)為，相對(duì)于大氣和水，固廢污染有其獨(dú)特性，比如容易隱蔽、容易轉(zhuǎn)移、自然修復(fù)能力差等，目前從世界范圍來(lái)看，并沒(méi)有特別先進(jìn)的監(jiān)管手段和機(jī)制。

“短期來(lái)看，加強(qiáng)固廢管理最有效的措施就是強(qiáng)化督查，（固廢污染問(wèn)題頻出）的核心還是在于違法成本太低。此外，由于受到利益上的影響，地方政府對(duì)固廢管理的積極性也并不強(qiáng)”，薛濤說(shuō)，相對(duì)于固廢排污節(jié)約的成本，修復(fù)固廢污染的成本是其上萬(wàn)倍。