國(guó)務(wù)院副總理張高麗在會(huì)議上表示，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，基本形成了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系，北京非首都功能疏解在有效推進(jìn)，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域也啟動(dòng)實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，取得了好的效果。

規(guī)劃框架基本成熟

十九大報(bào)告指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也作出安排部署。

張高麗在會(huì)議上表示，按照習(xí)近平總書記關(guān)于高起點(diǎn)高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃的要求，有關(guān)方面密切協(xié)調(diào)配合，集中國(guó)內(nèi)外一流專家和頂尖團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃編制、論證和評(píng)估，河北雄安新區(qū)規(guī)劃框架基本成熟。規(guī)劃框架在履行程序經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審批后，要穩(wěn)妥精心抓好貫徹落實(shí)。

張高麗表示，要適時(shí)啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。要廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，制定投融資、財(cái)稅金融、土地等方面的支持政策，繼續(xù)抓好管控工作，為雄安新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施一批疏解示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。

自去年4月1日之后，雄安新區(qū)的整體規(guī)劃及各分項(xiàng)規(guī)劃何時(shí)出臺(tái)一直備受關(guān)注。隨后，囊括了“華北之腎”白洋淀的雄安新區(qū)，其生態(tài)環(huán)保規(guī)劃稿最先完成了初步方案。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南在去年11月表示，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃稿已經(jīng)完成初步方案，正在等待專家認(rèn)證以及和雄安新區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。

王金南表示，規(guī)劃以白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為基礎(chǔ)優(yōu)化新區(qū)布局，以新區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善來推動(dòng)整個(gè)白洋淀，乃至京津冀的環(huán)境質(zhì)量改善。

環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)尤艷馨在同日發(fā)布會(huì)上介紹，當(dāng)前涉及雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)保規(guī)劃有兩個(gè)頂層設(shè)計(jì)，一是河北省環(huán)保廳委托環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院編制的《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》，另一個(gè)是河北省發(fā)改委委托中科院生態(tài)中心牽頭、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院參與編制的《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)規(guī)劃》。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（下稱“中規(guī)院”）是雄安新區(qū)總體規(guī)劃編制的主體單位。作為中規(guī)院原院長(zhǎng)，李曉江在2017年11月接受媒體采訪時(shí)表示，雄安新區(qū)將采取組團(tuán)式布局，讓城市的發(fā)展富有彈性，能夠適應(yīng)將來的各種可能。每一個(gè)組團(tuán)相對(duì)獨(dú)立，組團(tuán)內(nèi)部有住宅區(qū)、有產(chǎn)業(yè)區(qū)、有公共服務(wù)設(shè)施。雄安新區(qū)的規(guī)劃將為中國(guó)將來的城市規(guī)劃提供范式。

以人為本

雄安新區(qū)的交通布局一直在進(jìn)行中。

2017年7月，北京至雄安新區(qū)的動(dòng)車組列車首發(fā)。同年11月，中國(guó)鐵路規(guī)劃經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布了北京至雄安新區(qū)城際鐵路雄安站建筑概念設(shè)計(jì)方案征集第一次澄清文件，明確雄安站車場(chǎng)規(guī)模為6臺(tái)12線，未來將至少有4條高鐵或城際通往雄安站，分別為京雄城際、津九聯(lián)絡(luò)線、京港臺(tái)高鐵以及石雄城際。

根據(jù)中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)2017年12月發(fā)布的《新建北京至雄安新區(qū)城際鐵路環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本》，新建北京至雄安新區(qū)城際鐵路，位于北京市和河北省境內(nèi)，線路全長(zhǎng)92.783公里。沿線涉及北京市大興區(qū)，河北省廊坊市的固安縣、永清縣、霸州市，雄安新區(qū)。全線設(shè)黃村站、新機(jī)場(chǎng)站、固安東站、霸州北站、雄安站5座車站。

中國(guó)鐵路總公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人1日在接受媒體采訪時(shí)表示，京張高鐵建設(shè)、雄安新區(qū)鐵路布局規(guī)劃調(diào)整、京津冀核心區(qū)鐵路樞紐規(guī)劃等工作取得重要進(jìn)展，為后續(xù)工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，北京市發(fā)改委在2017年12月表示，為了進(jìn)一步引導(dǎo)京津冀三地產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與精準(zhǔn)承接，京津冀三省市共同研究制定并印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見》（下稱《意見》）。

《意見》初步明確了“2+4+46”個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集中，包括北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個(gè)集中承載地、四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個(gè)承接平臺(tái)。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間布局形式，要為探索人口與經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式做出示范，要符合現(xiàn)代、綠色和智慧城市的定位要求。

黃群慧表示，雄安新區(qū)的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，高度重視產(chǎn)業(yè)區(qū)與生活區(qū)的合理布局，在開發(fā)建設(shè)過程中，注重人口、產(chǎn)業(yè)集聚與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)、城市、人口和諧發(fā)展。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者 董鑫